中国生态补偿若干问题研究

章节摘录

版权页：   插图：   近年来国外关于PES研究的重点主要在生态服务价值评估、生态服务市场类型、PES的效率与公平、PES资金来源渠道、PES对减缓贫困的影响等方面。在生态服务价值评估研究方面，Daily将自然生态系统中支撑生命延续和提升生命质量的服务称为生态服务，包括14个方面；Costanza等人以美国人支付意愿为标准，研究得出全世界生态系统服务每年的价值为16万亿—54万亿美元，平均为33万亿美元，相当于l997年全球GNP的1.81倍。在生态服务市场类型研究方面，根据生态服务的类型，可分为流域服务、碳吸收、生物多样性服务、自然景观服务（生态旅游）、综合服务；森林趋势组织将支付或交易的类型分为：公共支付、私人交易、限额贸易计划、产品或企业生态标志计划。在PES的效率与公平研究方面，Mayrand等认为，PES在效果、效率和公平之间存在“三难”问题，也就是说这三个目标通常只能实现一个；Wunder指出，对于效率需要明确的一点就是，只有对环境造成可置信威胁的人才有资格被支付，这样PES可能会对长期的环境质量产生负面影响；对于PES的公平问题，许多学者均是从PES缓解贫困的角度来讨论的，但是从概念上讲，PES被认为是一种提高资源管理效率的机制，而不是一种减少贫困的机制。Landell—Mills等也提出PES对贫困有积极的作用。在PES资金来源渠道研究方面，Mayrand等概括认为，融资渠道主要有国际机构和环保组织的捐赠、政府的补贴、对服务使用者的收费、生态服务市场交易等。 二、注重生态补偿资金有效配置的研究 由于国家经济实力和生态状况的差异，国外的研究主要侧重于生态补偿资金的有效配置。美国和欧洲一些国家在这方面的研究较为深入。如早在19世纪70年代，美国麻省马萨诸塞大学的Larson和Mazzars就提出了第一个帮助政府颁发湿地开发补偿许可证的湿地快速评价模型。随后美国、英国、德国等建立起矿区的补偿保证金制度；欧洲、美国等国家和地区设立了森林建设补偿制度等（Zbinden，Murray，Richards，Ulrich，Frank）。 爱尔兰的生态补偿政策实施较早。早在20世纪20年代，爱尔兰就开始了对私有林的补助，通常采取分期付款的方式。1989年又实施了森林奖励方案，从此种植者可以每年领取一次补助，造林水平不断提高。然而，自1994年实施，农村环境保护计划（Rural Environment Protection Scheme，REPS）等农业补贴方案之后，农用地的边际价值得到提高，进行农业生产比造林更具有吸引力，造林水平开始下降。

内容概要

龚高健，1966年3月生，福建寿宁人。1986年8月参加工作，福建师范大学法学硕士（1996）、历史学博士（2006）、理论经济学博士后（2010）。当过中学英语教师，从事过省委党刊编辑工作，到基层乡镇挂过职，在省委机关综合文字及协调部门工作过，现供职于福建省人民政府发展研究中心。在《福建师范大学学报》、《福建论坛》等刊物发表数十篇论文，其中多篇被人大复印报刊资料、人民网等全文转载。先后主持或参与完成教育部人文社会科学重点项目、省社科规划重大项目、省科技厅软科学重点项目等多项。论文“生态文明建设现状、趋势与对策研究》获首届中国博士后学术论坛·中共中央党校三等奖，调研报告《建立完善福建生态补偿机制的研究与对策建议》获福建省第七届社会科学优秀成果三等奖。

书籍目录

第一章绪论 第一节选题背景 第二节概念的界定 一、生态、生态学、生态经济 二、生态系统、城乡生态系统、生态系统服务 三、生态补偿 第三节理论与实践意义 第四节研究方法 第五节基本思路和主要内容 第二章文献综述与评价 第一节国外专家学者对生态补偿问题的研究概况 一、生态补偿问题的理论渊源及基本内涵 二、注重生态补偿资金有效配置的研究 三、偏重生态补偿市场化运作的研究 第二节近20年国内学术界、理论界的研究进展 一、关于生态补偿基础理论的研究 二、关于重要区域和重点领域生态补偿的研究 三、关于生态补偿原则、标准与方式的研究 四、关于生态补偿市场化问题的研究 第三节对国内外生态补偿问题研究的简要评述 第三章生态补偿的经济学理论基础 第一节马克思主义生态观 一、马克思主义自然生态观的内容及特征 二、马克思主义社会生态观的内容及特征 三、马克思主义生态观对解决当前全球生态问题的启示 第二节公共产品理论 一、公共产品理论的概念及特性 二、正视“公地悲剧和“搭便车问题 三、环境保护的公共产品性质及对生态补偿的效应 第三节产权理论 一、产权理论内涵的一般解读 二、“庇古税路径与科斯“产权路径的比较分析 三、产权理论对生态补偿的政策意义 第四节生态资本理论 一、生态资本的定义及特征 二、企业、政府、社会公众如何经营生态资本 三、积极探寻生态价值增值规律 第五节可持续发展理论 一、可持续发展理论概念的演进 二、正确把握可持续发展的基本原则 三、用可持续发展理论指导生态补偿机制在我国的实施 第六节生态文明观 一、生态文明观的内涵及特征 二、树立生态文明观的重大意义 三、树立生态文明观重在落实、重在建设 第四章中国生态补偿政策实践的回顾与评述 第一节20世纪80年代开始的生态补偿政策实践 一、生态环境补偿费政策 二、矿产资源税及矿产资源补偿费 三、扶贫政策 第二节20世纪90年代实施的生态补偿政策实践 一、退耕还林（草）工程 二、天然林资源保护工程 三、退牧还草工程 第三节2000年开始试点的生态补偿政策实践 一、生态公益林补偿金政策 二、水资源费政策 三、生态移民政策 第四节中国生态补偿政策实践的简要评述 第五章国外生态补偿的政策实践及启示 第一节制定生态补偿相关法律政策 一、矿产资源开发生态补偿法律政策 二、公益林生态补偿法律政策 三、湿地生态补偿法律政策 四、农业政策中生态补偿相关规定 第二节多渠道筹集生态补偿资金 一、政府埋单 二、征收生态补偿保证金 三、实物补偿 四、生态专项基金 第三节充分利用市场机制和激励机制 一、自组织的私人交易 二、开放的市场贸易 三、生态标记 第四节国外生态补偿政策对我国的启示 一、政府是生态补偿建设的主导力量 二、市场作用的发挥是生态补偿建立的关键 三、完善的法律是生态补偿建立的重要基础 四、建立区域合作机制是实现生态补偿的重要方式 五、社区参与是生态补偿建立的必要补充 六、严格有效的生态补偿约束机制不可或缺 第六章中国生态补偿的市场途径——以排污权交易为例 第一节排污权与排污权交易 一、排污权、排污权交易的内涵 二、排污权交易的主要优势 三、排污权分配的几种方法 第二节排污权交易的国际经验 一、美国的排污权交易及经验 二、欧盟的排污权交易及经验 第三节排污权交易在中国的实践发展 一、起步尝试阶段（1987一2000年） 二、试点摸索阶段（2001一2006年） 三、试点深化阶段（2007一） 第四节我国开展排污权交易存在的问题及对策 一、我国排污权交易存在的问题 二、推进我国排污权交易的对策思路 第七章中国生态补偿的制度优化 第一节生态补偿的经济制度优化 一、健全和完善排污收费制度 二、实施有效的生态税收政策 三、落实生态环境保护奖惩制度 四、利用市场交易模式对生态环境进行补偿 五、建立生态环境资源经济核算制度 六、推行循环经济发展模式 第二节生态补偿的行政制度优化 一、建立健全政府间财政转移支付制度 二、完善政府在环保领域的投融资体系 三、以项目支撑发展新兴产业，安置生态移民 四、推行社会补偿制度 五、在政绩考核中加入环保指标 第三节生态补偿的法律制度优化 一、从总体上来看 二、在实体法方面 三、在程序法方面 第四节生态补偿的科技制度优化 一、增强生态建设和环境保护的科技支撑能力 二、提高生态和环保监测监管的技术支撑力度 三、建立一支生态和环保所需的宏大的科技人才队伍 第五节生态补偿的文化制度优化 一、组织开展生态文化的理论研究 二、加大生态和环保宣传教育力度 三、健全生态和环保公众参与机制 第八章中国省域生态补偿的实证研究——以福建省为例 第一节福建生态环境现状与存在问题 一、生态环境总体比较优越 二、生态环境保护初见成效 三、生态环境建设中存在的主要问题 四、生态补偿实践中存在的制约因素 第二节福建生态补偿的总体框架 一、生态补偿的指导思想 二、生态补偿的基本原则 三、生态补偿的总体思路 第三节福建生态补偿的重点领域 一、生态公益林的生态补偿 二、江河流域的生态补偿 三、饮用水源地的生态补偿 四、矿产资源开发的生态补偿 五、旅游资源开发的生态补偿 第四节福建生态补偿的保障体系 一、生态补偿的组织保障 二、生态补偿的制度保障 三、生态补偿的资金保障 四、生态补偿的技术保障 五、生态补偿的社会保障 第九章总结与展望 第一节本书的价值与创新点 一、本书的价值 二、本书的创新点 第二节需要进一步探讨的问题 附录 一国家环保总局关于开展生态补偿试点工作的指导意见 二浙江省人民政府关于进一步完善生态补偿机制的若干意见 三江苏省环境资源区域补偿办法（试行） 四辽宁省人民政府对东部生态重点区域实施财政补偿的政策 五福建省闽江、九龙江流域水环境保护专项资金管理办法 六福建省生态功能区划简表 参考文献 后记

编辑推荐

《中国生态补偿若干问题研究》通过国内外生态补偿研究的一般性综述，以摸清生态补偿理论与政策研究动态。从生态补偿的理论渊源及基本内涵、生态补偿资金的有效配置、生态补偿的市场化运作等方面，综述国外专家学者对生态补偿问题研究概况；从生态补偿的基础理论、重要区域和重点领域的补偿、补偿原则、标准及方式等方面，综述近20年国内理论界、学术界对生态补偿问题的研究进展。同时对中外专家学者的研究成果进行简要分析评价。

作者简介

《中国生态补偿若干问题研究》从马克思主义基本理论、观点和方法出发，运用经济学、生态学、社会学、管理学、法学等多学科理论知识，尤其注重应用理论经济学的视角，阐明在社会主义市场经济条件下研究、建立、完善生态补偿的重要性、必要性和紧迫性，并充分借鉴国内外的相关研究成果，科学界定生态补偿的基本概念和内涵，深入分析20世纪80年代以来我国生态补偿的政策实践以及国外探索实践的启示，并以排污权交易为例，系统分析我国生态补偿的市场化途径。

图书封面

---

 中国生态补偿若干问题研究下载

---