社会救助与建设和谐社会

章节摘录

　　2.社会救助是经济运行的“减震器”　　社会救助是一项重要的社会安全制度，从社会救助制度的产生、发展过程来看，尽管社会救助在时间上滞后于市场经济的产生，但其用公平的手段来解决失业、伤病、贫富差别、社会动荡等的做法，在客观上起到了维持市场经济有序运行的效果。通过社会救助，在保证公民生命、生活基本需要的同时，还能利用互济来调节收入差别，使多数劳动者保持一定的购买力和消费水平，这样就直接或间接地提高了劳动者收入水平，增加了社会总需求和其消费的市场空间，从而刺激供给和经济增长，达到调节供求比例和经济结构等目的。社会救助制度是市场经济运行中宏观调控机制的重要内容，从宏观角度看，社会救助是调整经济发展与社会公平矛盾的必要的协调机制；社会救助基金的征收与支付又是国民收入分配的调节机制，使国家能对国民收入分配进行再调节，尽量缩小贫富差距，缓和矛盾，确保市场稳定。社会救助的这种再分配功能，在保障公民基本生活需要的同时，通过互济来调节国民收入的流量和差别，直接或间接地提高了社会弱势群体的收入水平，增加了社会总需求，扩大了需求的市场调节空间，从而刺激供给和经济增长，达到调节供给比例和经济结构等目的。　　有了社会保障制度的公平作用，市场经济运行的效率更能充分发挥，效率与公平才能有机结合。市场经济通过市场调节社会经济活动、配置社会资源，尽管有许多优越性，但必然会导致分配不均，产生两极分化；同时由于市场机制和竞争规律发挥作用的结果，必然会使一些企业在竞争中失败、被兼并乃至破产从而导致职工失业，使职工生存受到威胁，这就需要有完善的社会救助制度，对失业者给予基本的生活保障，调节和缩小分配上的不均衡，以弥补市场经济的不足。应该看到，市场经济运行实质上是市场对资源配置起基础性作用的过程，而这种配置又主要是靠市场竞争、市场供给和价格参数实现的。市场机制在资源配置过程中客观上要求参与市场竞争的各经济主体有均等的机会，而竞争的结果一般又是非均等的。这种竞争机会的均等性和竞争结果的非均等性的矛盾，则是激励劳动力竞争的动力。

前言

　　改革开放二十多年来，中国城乡面貌发生了巨大变化，中国经济社会的全面进步令世界瞩目。随着改革发展的不断深化，中国社会也开始出现了结构分化。经济持续快速增长，为改善人民生活奠定了基础，也使贫富的距离拉大。在社会转型期，产业结构的调整和市场化改革带来了一批失业下岗人员，其中少数失业下岗人员及其家庭陷入贫困，其基本生活、卫生医疗、子女教育等受到一定威胁；与此同时，残障、老幼等弱势群体的问题也更加凸显。从社会学视角来看，弱势群体是在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性、政治上的低影响力和心理承受力的脆弱性的特殊社会群体。　　里士多德曾经说过，贫困会激起祸乱。目前，我国具有一定人口规模的弱势群体，对社会稳定和社会和谐发展都会产生深远而复杂的影响。

内容概要

　　陈成文，1966年11月生，湖南隆回人。现为湖南师范大学社会学系教授、博士生导师、系主任。兼任中国社会学会理事、中国社会保障教学与研究委员会理事、全国青年联合会社会科学工作者联谊会理事、湖南省人民政府社会保障基金监督委员会委员、湖南省社会学会副会长、湖南省青少年研究会副会长。已主持并完成国家社会科学基金课题2项、世界自然基金会课题2项、国际红十字会课题1项、教育部重点课题1项、湖南省社会科学基金课题2项、湖南省教育科学规划课题1项、湖南省教育厅课题2项。出版了《社会弱者论一体制转换时期社会弱者的生活状况与社会支持》、《建设更加和谐的社会：一个政策分析的视角》、成才不是梦一高校贫等权威报刊上公开发表论文120余篇。

书籍目录

　　导论　　一、社会救助的历史渊源　　二、社会救助的概念界定　　三、社会学视野中的和谐社会　　四、社会救助:构建和谐社会的“安全阀”　　　　第一章 社会救助的基本理论　　一、社会救助的理论基础　　二、社会救助的价值理念　　三、社会救助的特征与原则　　四、社会救助的对象确定　　五、社会救助的类型划分　　　　第二章 社会救助与中国贫困问题　　一、贫困的概念界定　　二、当前中国的城市贫困问题　　三、当前中国的农村贫困问题　　四、治理贫困问题与社会和谐发展　　五、社会救助:治理贫困问题的政策选择　　　　第三章 基本生活救助与建设和谐社会　　一、当前中国城市的最低生活保障制度　　二、当前中国农村的基本生活救助制度　　三、流浪乞讨人员的生活救助制度　　四、基本生活救助与社会和谐发展　　五、中国基本生活救助制度的改革设想　　　　第四章 自然灾害救助与建设和谐社会　　一、自然灾害救助的概念界定　　二、自然灾害救助的历史考察　　三、当前中国的自然灾害救助问题　　四、自然灾害救助与社会和谐发展　　五、中国自然灾害救助制度的改革设想　　　　第五章 法律援助与建设和谐社会　　一、法律援助的概念界定　　二、法律援助的历史考察　　三、当前中国的法律援助问题　　四、法律援助与社会和谐发展　　五、中国法律援助制度的改革设想　　　　第六章 教育救助与建设和谐社会　　一、教育救助的概念界定　　二、教育救助的历史考察　　三、当前中国的教育救助问题　　四、教育救助与社会和谐发展　　五、中国教育救助制度的改革设想　　　　第七章 医疗救助与建设和谐社会　　一、医疗救助的概念界定　　二、医疗救助的历史考察　　三、当前中国的医疗救助问题　　四、医疗救助与社会和谐发展　　五、中国医疗救助制度的改革设想　　　　第八章 住房救助与建设和谐社会　　一、住房救助的概念界定　　二、住房救助的历史考察　　三、当前中国的住房救助问题　　四、住房救助与社会和谐发展　　五、中国住房救助制度的改革设想　　　　第九章 社会互助与建设和谐社会　　一、社会互助的概念界定　　二、当前中国的社会捐助　　三、当前中国的慈善事业　　四、社会互助与社会和谐发展　　五、中国社会互助制度的改革设想　　　　第十章 农村扶贫开发与建设和谐社会　　一、农村扶贫开发的概念界定　　二、农村扶贫开发的历史考察　　三、当前中国的农村扶贫开发问题　　四、农村扶贫开发与社会和谐发展　　五、科学发展观与农村扶贫开发　　　　第十一章 西方国家社会救助制度及其启示　　一、西方国家社会救助制度的历史考察　　二、西方国家社会救助制度的基本特征　　三、西方国家现行的社会救助管理体制　　四、西方国家社会救助制度的改革趋势　　五、西方国家社会救助制度对中国的启示　　参考文献　　后记

作者简介

《社会救助与建设和谐社会》立足于建设和谐社会的历史背景，从社会学的视角系统地研究了当前中国的社会救助问题。它不仅阐述了社会救助的内涵、特征、理论基础、价值理念以及社会救助与构建社会主义和谐社会的关系等基本理论问题，还探讨了当前我国的自然灾害、基本生活、医疗、住房等的救助的重大现实问题。

图书封面

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