宁夏土地退化综合防治战略和行动计划

章节摘录

　　强化政策扶贫，从软环境中产生效益。对贫困户在国家法律和政策允许的范围内，利用荒山、荒地、滩涂、水面开发生产农产品的，应予以大力扶持。推进免征农业税后的配套改革，健全和完善农民负担监督管理机制，切实减轻贫困群众的负担。深化土地管理制度改革，加强土地规划管理和用途管制，切实保障被征地农民的利益。全面推行灌区供水体制和水费制度改革，实行农民用水协会的管理体制。　　加大信贷支持力度。进一步增加扶贫贷款额度，支持能够带动贫困人口增加收入的种养业、农副产品加工业、市场流通业等，在保障信贷资金安全的前提下，适当放宽贷款条件，根据产业特点和项目具体情况，延长贷款期限。采取建立担保金的办法，开展扶贫信贷资金到户试点工作，加大扶贫到户小额信贷力度，支持贫困户发展生产。每年安排一定额度的扶贫贴息贷款，在贫困地区选择一些效益好、诚信度高、对贫困地区农民增收辐射作用大的企业进行扶持。　　实施多元化投资格局，大力吸收民间资本。打破依靠政府单一投入的格局，广泛开拓新的筹资渠道，吸纳社会资金参与扶贫开发。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其它社会力量投资建设农村基础设施。对农户投工投劳开展小型农田水利设施建设予以扶持。采取民办公助、政府贴息等方式，吸纳民间、工商资本投入农业开发，逐步形成多元化的投融资新机制。　　实行部门包扶，充分发挥社会整体扶贫功能。加大党政机关、企事业单位定点帮扶工作的力度。进一步加强政策鼓励和舆论引导，积极营造全社会参与扶贫的浓厚氛围，不断提高社会帮扶的水平。鼓励和支持非公有制企业参与扶贫帮困。协作互动，发挥群体优势。按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，开展部门间、地区间的对口支援协作。积极探索经济协作尤其是企业合作的长效机制，不断提高东西扶贫协作工作的水平。继续争取国际组织和发达国家援助扶贫项目。动员大中型企业，利用其技术、人才、市场、信息、物资等方面的优势，发展与贫困地区的经济合作，推进企业间的相互合作。实施点面结合，整村推进。大力实施“整村推进”扶贫工程。认真抓好扶贫规划的审核和修订工作，明确奋斗目标、建设内容、具体措施、帮扶单位和资金来源，做到建卡到户，立档到村。集中力量改善基本生产生活条件和生态环境，特别是基本农田建设和促进粮食增产的项目给予优先支持。多渠道增加资金的投入，集中用于支持贫困村的建设。　　……

书籍目录

1.引言
2.背景
3.土地退化
4.过去和目前的土地退化防治工作
5.宁夏战略框架
6.行动规划
附件
附图

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《宁夏土地退化综合防治战略和行动计划:应用综合生态系统管理(IEM)理念和方法进行土地退化防治(中国-全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系)》由宁夏人民出版社出版。

作者简介

《宁夏土地退化综合防治战略和行动计划:应用综合生态系统管理(IEM)理念和方法进行土地退化防治(中国-全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系)》主要内容：为确保宁夏GEF-OP12项目的顺利实施，自治区成立了由原政府主席马启智任组长的项目领导小组，同时成立了由自治区财政厅牵头的项目协调办公室和由自治区林业局牵头的项目执行办公室，项目成员包括自治区财政厅、发改委、林业局、环保局、农牧厅、水利厅、国土资源厅、法制办、扶贫办等部门。宁夏GEF-OP12项目自2004年7月正式启动实施以来，成立了宁夏GEF-OP12项目战略与行动规划工作组、法律法规工作组，按照GEF-OP12中央项目执行办的统一部署和要求，组织专业人员编写《宁夏GEF-OP12项目土地退化综合防治战略与行动计划》《宁夏GEF-OP12项目法律、法规、政策和机构能力评价综述报告》。编写组工作人员以综合生态系统管理理念为指导，打破行业与区域界限，广泛收集林业、农业、水利、财政、发改委、扶贫等各部门与行业的规划与成果，完成了战略行动计划与法律综述报告初稿，经过十多次专家会议的反复研讨与修改，形成了现在的战略行动计划与法律综述报告。《宁夏土地退化综合防治战略和行动计划:应用综合生态系统管理(IEM)理念和方法进行土地退化防治(中国-全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系)》的出版发行将为政府运用生态系统管理理念制定土地退化防治政策和规划提供科学依据。

图书封面

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