启政教育·山西省直及地市、县事业单位招聘考试专用教材

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出版社:中共党史出版社
出版日期:2012-8
ISBN:9787509811160
页数:422页

章节摘录

  第二节 事业单位管理体制的内涵及存在的弊端  一、我国事业单位管理体制的内涵  事业单位管理体制,主要是指国家对事业单位进行管理的制度和机制,而不是事业单位内部的管理机构和机制。事业单位管理体制,是为了有效地对事业单位进行管理,使之更好地提供事业产品即必需的公共服务,保障和发展公共利益,国家通过相关的法律法规等形成的一整套有关政府对事业单位进行管理的各种制度和行为规范的总和。二、我国传统事业单位管理体制存在的弊端  1,事业单位本身存在的弊端  (1)事业单位经费支出大,人头费比例高,国家财政负担十分沉重。  (2)官僚作风严重,内部机制不灵活,与经济建设结合不紧密,社会效益不高。  2.事业单位管理体制存在的弊端  现阶段事业单位管理体制存在的主要弊端有:(1)投资主体主要是国家;(2)布局结构不合理;(3)主要由政府管制,管理手段不适应。  事业机构编制管理方面存在的主要弊端有以下几点:  (1)管理方式行政化。从机构编制管理的角度看,主要表现为:一是有些事业单位还继续承担着某些综合规划、综合执法、监督检查和社会管理等行政职能;二是事业单位普遍套用机关的行政级别。  (2)宏观调控失控。中央要求对各省区市党委、政府直属事业单位机构设置进行必要的备案和审核的同时也缺乏规范的宏观调控手段,对全国事业编制也没有总量上的控制,事业单位发展在地区上极不平衡,宏观管理上出现失控现象。  (3)运行机制非效率化。事业单位的基本任务是为社会提供非物质性服务产品,由于大多数产品难以量化,或者无法用货币计量,所以对事业单位业绩的考核较为困难。在更多情况下,作为提供公共产品的事业单位,应以是否能够保质保量提供服务产品,以满足市民需要为评定标准。事业单位的运行效率难以令人满意。内部管理松懈,外部约束乏力,这是无法保证事业单位高效率地为社会提供公共产品的原因。  (4)资源配置非社会化。资源的配置包括市场配置与公共配置两种方式,事业单位属于公共配置的范围。但我国事业单位资金的配置非社会化问题一直存在,突出表现为机构重复设置,各单位相对封闭,导致整体社会化低下。  (5)单位行为经济化。事业单位的资金来源是政府,但随着事业单位机构数量的增加和人员的膨胀,财政支持越来越力不从心。为了维持单位的正常运转,提高和改善职工的福利待遇,许多事业单位不得不把“创收”放在工作的第一位。  (6)职能范围扩大化。政府在设定一个事业单位时,对其职能范围作了明确的规定。但在经济利益的驱动下,各事业单位的职能范围扩大化已有愈演愈烈之势,为社会提供事业产品的本质却有淡化削弱的态势。  (7)事业机构编制管理停留在静态管理阶段。在实践中,往往会出现这样的情况:有的事业单位成立后,因管理不善,或因功能弱化,或因原有的任务已经完成,最后悄然解体。而在此期间,该事业单位也从未调整过机构编制。机构编制部门因不能及时掌握信息,不仅该事业单位的编制没有收回来,还将其列入现有事业单位的统计范围之内。  ……

书籍目录

第一部分 省情省貌与形势政策
 第一章 山西省省情省貌
考点精讲
  一、省情概貌
 二、自然地理
 三、资源和能源
 四、历史沿革
核心考点速记
高分过关自测
参考答案及解析
 第二章 形势与政策
考点精讲
  第一节 时事政策
 第二节 时政要闻
核心考点速记
高分过关自测
参考答案及解析
第二部分 事业单位改革与管理
 第一章 事业单位综述
高频考点速览
考点精讲
   第一节 事业单位概述
   第二节 事业单位管理体制的内涵及存在的弊端
   第三节 事业单位管理制度的改革
第三部分 政治常识
第四部分 法律法规
第五部分 经济理论
第六部分 科技知识
第七部分 人文历史常识
第八部分 公文处理与写作
第九部分 行政管理
第十部分 道德建设

作者简介

《启政教育•山西省直及地市、县事业单位招聘考试专用教材:公共基础知识(综合基础知识)(2013)》按照山西省事业单位考试大纲的要求,共设置了10个部分,分别为省情省貌与形势政策、事业单位改革与管理、政治常识、法律法规、经济理论、科技知识、人文历史常识、公文处理与写作、行政管理、道德建设,基本上涵盖了公共基础知识考查的所有考点。同时,编写组还在认真分析山西省事业单位考试真题的基础上,准确地归纳出山西省事业单位公共基础知识考试的特点和命题规律,并详细介绍了山西省的省情省貌和山西省的时政要闻,具有相当强的针对性。

图书封面


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精彩短评 (总计1条)

  •     对于公共基础这块来讲是挺好的,而且还有时事政治知识到了七月份了。
 

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