政府创新、城乡统筹与城市竞争力

章节摘录

　　实行对外开放 优化投资环境　　尊敬的各位来宾，女士们，先生们，各位朋友，大家上午好！很高兴出席本次论坛，与来自国内外的宾朋们共同探讨关于改善投资环境，促进合作发展的论题。这次论坛以政府创新，城乡统筹和城市竞争力为主题，切人点不错。这样一个主题，既符合中国的实际，又力争与世界接轨，既务实又有前瞻性，很有意义。　　实行对外开放是中国的基本国策，优化投资环境是开放的重要内容。改革开放29年了，中国坚定不移的实行对外开放，大力营造良好的投资环境，充分运用国际、国内两个市场，两种资源加快发展。综合国力得到了极大的提升，成功实现了从封闭、半封闭到全方位开放的历史转折，取得了令人瞩目的成就。　　实践充分证明，改善投资环境，扩大对外开放，既有利于推动中国经济社会发展，又有利于营造良好的国际经济环境，取得了开放共赢的成效。在扩大开放的过程当中，许多地方政府围绕着改善投资环境，积极探索，大胆实践，取得了一批可喜的成果，也积累了一些有利的经验。成都市在统筹城乡发展中，坚持把推进政府创新，统筹城乡发展与优化投资环境结合起来，积极建设中西部地区创业环境最优的特大中心城市。较短时间内就取得初步的成效，有力地提升了城市竞争力。成都等地的实践对全国改善投资环境，扩大对外开放做出了贡献，对其他地方也具有借鉴意义。

前言

　　随着改革开放后经济的高速发展，中国融入全球化的进程已进入了一个新的阶段，投资环境的改善已由针对外来投资者的个别因素的改善过渡到以社会主义市场经济体制的不断完善为标志的制度环境的全面改善。要着力解决两个核心问题，一是将政府部门的主要精力和工作重点转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，切实提高政府行政效率和质量；二是为市场主体参与竞争创造更加公平、公正、公开的宏观环境，为更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用提供制度保障。这两方面实际上都是解决政府该管什么、不该管什么，该怎么管、不该怎么管的问题，可以说，在当前阶段，进一步转变政府职能已经成为推进投资环境改善的关键。　　一、深化行政管理体制改革，建立高效运行的管理体制　　深化行政管理体制改革是转变政府职能的基础和前提。行政管理体制改革既是对政府部门行政资源的重新配置和整合，也是政府对公务员实行人力资源的开发和管理，以提高行政效率、减少职能交叉、缩小行政管理范围，实现从无限政府向有限政府转变为目的，为投资环境改善提供了体制保障。近几年，我们抓住城乡二元体制这一主要矛盾，从优化组织结构、理顺职责关系入手，大力推进规划、农业、交通、财政、水务、林业园林等30个部门的行政管理体制改革，初步形成城乡一体、高效运行的管理体制。但同时也应该看到，一是机构设置方面强化经济管理职能的倾向依然明显，社会管理职能和公共服务职能发挥不够，政企分开、政事分开效果欠佳；二是部门职能交叉、职权不清现象依然存在，如：城市建设方面有关市政工程建设存在几个部门多头管理、多头建设、职能交叉重叠现象。

书籍目录

第一单元 政府创新、城乡统筹与城市竞争力实行对外开放优化投资环境改革城乡统筹综合配套推进政府管理服务创新致第五届中国投资环境论坛开幕式的贺信在第五届中国投资环境论坛上的致辞改进金融生态环境改善地区投资环境政府创新、土地整理与城乡发展一体化成都市统筹发展与改善投资环境论政府创新的关键与和谐社会的构建企业、政府双重视角下的投资环境——成都市投资环境案例研究全球化中中国投资环境和地方政府的作用差异化投资环境与区域战略竞争力走中国特色城镇化道路坚持科学发展观推进财税制度改革区域协调发展的关键：主体功能区规划探路统筹城乡综合配套改革外商直接投资与城市竞争力——从中国经济增长的结构因素中得到的启示国际产业转移与城市竞争力提升——跨国公司IBM的经验第二单元 主体功能区规划与城乡统筹综合配套改革专题研讨会以市场化改革推进城乡统筹发展主体功能区规划和城乡统筹的关系与协调主体功能区的理论创新与实践意义走中国特色的新型城市化道路以工业化、城市化和新农村建设为核心的城乡统筹国家综合配套改革试验的意义、政策设计和动力机制统筹城乡发展推进新农村建设第三单元 监管改革、政府创新与投资环境改善：企业与监管者对话政府监管改革与投资环境改善——成都市的三点体会政府应该做什么？城市投资环境改善的案例分析解读税率和社保基金的改革对外商投资的影响——外资企业与税务局代表的对话企业视角下的城市投资环境——国美公司对成都投资环境的见证世界银行评价城市投资环境的方法第四单元 地方政府投资环境改善及政府创新经验交流投资环境与城市竞争力面向投资者的投资环境改善建议政府职能与投资环境改善_推进政府管理创新持续改善投资环境中国林都·绿色伊春——关于伊春市投资环境建设的六项创新第五单元 成都市投资环境案例研究企业、政府双重视角下的城市投资环境——成都市投资环境案例研究附录：第五届中国投资环境论坛日程

编辑推荐

　　《政府创新、城乡统筹与城市竞争力》讲述中国投资环境论坛致力于推广世界银行投资环境改善理念，推动中国的投资环境研究和评估工作，增进政府、企业和学界之间的交流，推广投资环境改善方面的成功经验。论坛的举办，对进一步改善当地投资环境，提升城市整体形象，提高城市知名度，促进地方对外开放和经济社会发展起到了积极的作用。

作者简介

《政府创新、城乡统筹与城市竞争力》讲述2007年11月17-18日，第五届中国投资环境论坛在成都举办，论坛以“政府创新、城乡统筹与城市竞争力”为主题，旨在讨论政府创新、城乡统筹与城市竞争力之间的关系，探讨政府创新从战略制定到战略执行中的路径和障碍，分析政府创新和城乡统筹在改善投资环境、吸引投资、提高城市竞争力和促进经济增长方面的作用，并通过促进国内外城市的经验分享和政策对话，总结中国地方政府在改善投资环境方面取得的成果和经验。全国人大副委员长乌云其木格，中央政策研究室、国家发改委、中国人民银行、国土资源部、国家税务总局等部委领导，以及诺贝尔经济学奖得主蒙代尔等国内外著名学者出席论坛。论坛上，世界银行等单位发布了《成都市投资环境案例分析报告》，报告认为成都已成为“中国内陆投资环境的标杆城市”。

图书封面

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