中国区域农业资源合理、环境综合治理和农业区域协调发展战略研究

章节摘录

版权页：插图：鉴于优质良田多数种植经济作物，中低产田多用于种植粮食，产量要低于高产田的40％～60％。因此，国家应加强以治水改土为重点的中低产田改造和沃土工程，特别要向粮田倾斜，以提高粮田的质量，提高粮田的综合生产能力。强化南方粮食生产能力，遏制南方粮食生产下滑趋势我国南方水热资源丰富，原本就是全国的粮仓。近一二十年来，随着工业化、城市化的发展，耕地减少，农民种粮积极性降低，有些省份官员们到了“谈农色变，谈粮色变”的程度。南方毕竟是最大的水稻产区，耕地继续萎缩将危及粮食安全。因此，必须采取严格的经济、法律与行政措施，保护粮田，保护粮食生产，恢复双季稻生产，鼓励冬作，加强水田的水利建设，提高灌溉水平，努力扭转“北粮南调”的局面。鼓励适度扩大粮田经营规模，积极制定对粮农补贴政策四川成都、浙江宁波等地的实践证明，通过制定优惠政策，适时引导，采取土地人股、合作经营、大户承包等多种土地流转方式，实现粮食生产经营适度规模化，从而有利于留住种粮能手，或吸引种粮能手还田，并可大大提高土地、科技等资源的利用率，从而大幅度提高粮食单产，增加人均收入。国家应在调查研究基础上，分区分类，在保障农村稳定基础上，制定促进土地流转等优惠政策，宣传先进经验，因势利导，加速推动粮田规模化经营。与此同时，明确粮食的“特殊商品”地位，制定粮食生产的财政支持政策；加大对粮农的直接补贴，逐步使粮农收入接近或达到菜农、果农、牧民同等纯收入水平，中长期能够达到市民平均收入水平。将粮食生产支持政策由粮食主产区拓展到所有粮农，稳定粮农的种粮积极性，保障国家粮食生产的稳步增长。

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在中国工程院“中国农业可持续发展若干战略问题研究”成果汇报会上的讲话（代序）综合报告第一章 农业成就与问题一、成就（一）农产品产量大幅度提高（二）农业结构调整取得较大进展（三）农业生产条件显著改善二、问题（一）农业发展受资源与环境的双重制约（二）农业生产面临着国际国内市场双重挑战（三）粮食安全与农民增收矛盾突出（四）农村劳动力资源优势与劣势并存（五）城乡之间、地区之间收入差距拉大（六）农业科技发展与发达国家相比还有较大差距第二章 全球化背景下中国农业发展战略的选择一、国内外农业环境条件发生重大变化（一）国内农业的大环境和格局发生的重大变化（二）国际农业环境发生的重大变化二、实施国际国内“两种资源、两个市场”战略（一）立足国内，基本自给（二）适度进口，减轻资源环境压力（三）发挥优势，促进交换三、规避风险，构建农产品安全保障体系（一）保护农业环境，节约利用农业资源，建立资源节约、环境友好型的现代农业（二）确保商品口粮，建立优质商品粮生产基地（三）加强完善粮食、农产品贸易管理（四）加大对农业、农民的保护与支持（五）切实实施科教兴农战略第三章 保障粮食与食物安全一、改革开放以来粮食与食物安全现状与发展态势（一）粮食增长正处于艰难的爬坡过程（二）正在向粮食进口大国方向靠近（三）粮食主产区整体生产能力降低（四）粮食生产比较效益低，农民种粮积极性低（五）食物结构与营养得到较大改善，贫困地区营养不足与部分人群营养过剩问题并存（六）中长期粮食需求压力将持续加大（七）近10年来粮食单产提高甚少，粮食增产的科技储备不足二、粮食与食物安全保障途径（一）合理确定粮食自给率（二）保障口粮供应（三）推行各级政府的粮食安全责任制（四）确保粮食播种面积，加强粮田基本建设（五）强化南方粮食生产能力，遏制南方粮食生产下滑趋势（六）鼓励适度扩大粮田经营规模，积极制定对粮农补贴政策（七）探索解决大面积粮食均衡增产新技术与新途径（八）以营养目标为依据，调整食物生产结构……第四章 节约高效利用农业资源第五章 保护和治理农业生态与环境第六章 农业结构调整第七章 农业区域布局调整第八章 农业区域主体功能定位与协调发展第九章 推动农业科技进步，提高农民素质第十章 基本结论和建议项目及课题组成员名单课题报告报告一 可持续的中国粮食安全与食物安全战略报告二 农业资源合理配置与提高农业综合生产力研究报告三 农业生态问题及其综合治理对策报告四 农业环境污染的系统分析和综合治理报告五 中国农业结构调整与区域布局报告六 农业功能分区与食物安全战略研究后记

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《中国工程院重大咨询项目·中国区域农业资源合理配置、环境综合治理和农业区域协调发展战略研究:综合报告》由中国农业出版社出版的。

作者简介

《中国工程院重大咨询项目·中国区域农业资源合理配置、环境综合治理和农业区域协调发展战略研究:综合报告》内容简介：在全国上下学习贯彻党的十七大精神之际，在筹备中央农村工作会议、研究明年农业农村政策之时，我们召开这次会议，听取中国工程院“中国农业可持续发展若干战略问题研究”成果汇报，听取各位专家对明年“三农”工作的意见和建议，很及时、很必要，也很有意义。

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