中国经济社会发展若干问题研究

章节摘录

　　根据现代政府预算理论的分析，财政预算具有三大基本功能：计划、控制和管理。预算的计划功能，即对政府收入与支出做出基本计划安排（预算编制），协调与目标和政策相关的决策过程，为政府活动提供基本保障。预算的控制功能，即预算是控制政府部门支出规模的重要手段，通过建立和完善预算监督机制来保障公共资源（财政资源）仅能用来完成获得预算批准的目标，限制政府支出规模不合理扩张，规范政府行为。预算的管理功能，即通过不断改进预算编制技术方法，提升预算执行操作的效率，使得合理规模的政府支出能够更加有效地使用，实现政府行为的有效性。财政预算的基本功能是衡量一国预算体制绩效的基本标准，也是指导财政预算体制改革的基本原则。　　一般而言，个别年度由于偶然性、非常规因素而造成的财政超收，可以通过短期预算政策调整来实现年度财政基本平稳运行。而连续、大规模出现的财政超收直观地表明短期预算政策调整的低效或无效，实质上反映了预算体制的不健全。超预算收入的长期存在首先削弱了财政预算对政府收入和支出进行计划安排的功能；相应也削弱了财政预算规范政府收人和支出行为的控制功能；同时也难以保障预算对政府行为有效性进行管理的功能。

前言

　　《中国经济社会发展若干问题研究》汇集了国家发展改革委宏观经济研究院中青年科研人员的年度优秀成果。自2007年以来，在财政部基本科研业务费专项资金的资助下，国家发展改革委宏观经济研究院每年组织中青年科研人员开展一批符合公益职能定位、代表学科方向、体现前瞻布局的自主选题研究，验收后，经各单位学术委员会推荐和院专项资金学术委员会考评，遴选出若干优秀成果。　　本书收录的是国家发展改革委宏观经济研究院2008年度基本科研业务费专项资金课题优秀成果，共计11篇。其中，经济所王蕴《财政超收条件下的预算政策研究》和社会所张本波《农民工社会保障问题研究》荣获一等奖；投资所吴亚平《对改革开放以来投资领域若干问题的认识和思考》、产业所郭怀英《我国商务服务业发展的机制与制约因素分析》、国地所贾若祥《森林生态功能补偿机制研究》和运输所谢雨蓉《现代物流管理方法对运输组织与服务方式的影响研究》荣获二等奖，经济所王元《货币供给与经济增长和价格总水平的关系研究》、能源所刘强《中国能源需求模型构建》、外经所张一《实现内外均衡的财税体制研究》、产业所付保宗《成本上升条件下的中国汽车产业发展研究》和能源所于胜民《主要国家气候变化政策措施跟踪分析及减排效果》荣获三等奖。　　本书得到田江海研究员的指导，在此表示感谢。由于研究时段在2008年前，至今情况已有一些变化，加之研究水平有限，书中难免会有疏漏和不足之处，敬请读者批评指正。

书籍目录

财政超收条件下的预算政策研究我国农民工社会保障问题研究对改革开放以来投资领域若干问题的认识与思考我国商务服务业发展的机制与制约因素分析森林生态功能区的生态补偿机制研究现代物流管理方法对运输组织与服务方式的影响研究货币供给与经济增长和价格总水平关系研究中国能源需求预测模型框架的构建实现内外均衡的财税体制研究成本上升条件下的中国汽车产业发展研究主要国家气候变化政策措施跟踪分析及减排效果评价方法研究

作者简介

《中国经济社会发展若干问题研究(2008年度)》汇集了国家发展改革委宏观经济研究院中青年科研人员的年度优秀成果。自2007年以来，在财政部基本科研业务费专项资金的资助下，国家发展改革委宏观经济研究院每年组织中青年科研人员开展一批符合公益职能定位、代表学科方向、体现前瞻布局的自主选题研究，验收后，经各单位学术委员会推荐和院专项资金学术委员会考评，遴选出若干优秀成果。

《中国经济社会发展若干问题研究(2008年度)》收录的是国家发展改革委宏观经济研究院2008年度基本科研业务费专项资金课题优秀成果，共计11篇。其中，经济所王蕴《财政超收条件下的预算政策研究》和社会所张本波《农民工社会保障问题研究》荣获一等奖；投资所吴亚平《对改革开放以来投资领域若干问题的认识和思考》、产业所郭怀英《我国商务服务业发展的机制与制约因素分析》、国地所贾若祥《森林生态功能补偿机制研究》和运输所谢雨蓉《现代物流管理方法对运输组织与服务方式的影响研究》荣获二等奖，经济所王元《货币供给与经济增长和价格总水平的关系研究》、能源所刘强《中国能源需求模型构建》、外经所张一《实现内外均衡的财税体制研究》、产业所付保宗《成本上升条件下的中国汽车产业发展研究》和能源所于胜民《主要国家气候变化政策措施跟踪分析及减排效果》荣获三等奖。

图书封面

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