促进中部地区崛起的思路与对策研究

章节摘录

　　第一章　中部地区崛起的战略意义　　二、加快中部崛起对我国经济社会发展的重大意义　　（一）促进中部地区崛起是确保国家经济安全的需要　　一个国家的经济安全是由多方面的因素决定的，但毋庸置疑，粮食作为一种特殊的商品，历来是国家经济安全的重要组成部分和基础。如果一个国家的粮食供给得不到保障，那么其经济安全甚至整个国家的安全都无从谈起。而地处中国腹地的中部地区，一直是全国的“粮仓”，在保障国家粮食安全方面具有不可替代的特殊重要性。从近些年中部地区对国家粮食生产的贡献看，该地区粮食产量一直占全国粮食总产量的30％以上，特别是从口粮的主要构成稻谷和小麦来看，中部地区明显高于其他地区，例如，2003年，中部的稻谷产量占全国37．2％，小麦产量占全国的39％，二者平均占全国的37．9％。稳定了该地区的粮食生产，就稳住了全国粮食生产特别是口粮生产的相当大部分。2004年，中部六省的粮食总产量为2894亿斤，占全国粮食总产的31％多，全国粮食增产的56％来自中部。目前，全国有9个粮食调出省，中部地区就占了5个省。中部六省输往省外的粮食占全国各省区市粮食纯输出量的一半以上，相当于全国近5亿人的口粮由中部地区提供，即除了保障中部地区自身3．65亿人的口粮之外，中部还为全国其他地区近1．4亿人提供口粮。不论是从当前看还是从长远看，中部地区都是全国粮食生产的重要基地，承担着保障国家粮食安全的重任。因此，加快中部地区的发展，促进其尽快崛起，不仅是广大中部地区群众的迫切愿望，也是加快改变该区农业生产条件、建设现代农业，从而提高农业综合生产能力的迫切需要。许多典型调查表明，中部地区的粮食生产潜力是很大的，我国相当大部分的中低产田都在这里。长期以来，由于国家对农业的投入中，用于水利等大中型基础设施的多，用于改善农业基本生产条件的农村中小型基础设施建设的少，因此，中部地区农村农田水利设施严重老化，导致农业抗御自然灾害的能力日趋下降。以湖北省为例，2003年，由于农田水利设施严重老化、损毁、灌溉不及时，造成粮食减产高达200万吨左右。而按照目前的财政体制和投资体制，中央政府投资主要负责大中型基础设施项目，很难直接覆盖到广大农村；省级政府投资也主要用乎同中央投资配套搞大中型项目，这样，农村中小型基础设施项目建设的职责就落在了县乡政府身上了。而在中部地区的农业主产区，绝大部分县乡财政基本上是“吃饭财政”，连国家投资项目的配套资金都难以真正落实，对农村中小型基础设施的投入就更勉为其难了。因此，农村中小型基础设施特别是农田水利设施的建设，实际上只能靠农民自己投资和投劳。但在取消了农村义务工和劳动积累工、而“一事一议”制度一时难以发挥作用的情况下，农民的投资和投劳也很难增加。这是当前制约中部地区农业综合生产能力尤其是粮食生产能力提高的主要因素。　　……

书籍目录

摘要第一章  中部地区崛起的战略意义  一、中部地区在全国的经济地位  二、加快中部崛起对我国经济社会发展的重大意义第二章  中部地区崛起面临的困难问题及潜力  一、中部地区崛起的有利条件  二、中部地区崛起面临的主要问题  三、中部地区崛起的主要制约因素  四、中部地区崛起的主要潜力第三章  中部地区崛起的总体思路  一、中部地区崛起的指导思想  二、中部地区崛起的战略目标  三、促进中部地区崛起的主要原则  四、中部地区崛起的产业体系  五、中部地区崛起的对策措施第四章  加快中部地区现代农业建设  一、中部地区是我国重要的农产品生产基地  二、中部地区建设现代农业面临的突出问题  三、加快中部地区现代农业建设的政策措施第五章  加快中部地区工业化进程  一、中部地区工业化的潜力  二、加快中部地区工业化进程的制约因素  三、加快中部地区工业化进程的重点和措施第六章  加快中部地区老工业基地改造和国有企业改革  一、中部地区老工业基地和国有企业面临的问题  二、加快中部地区老工业基地建设的思路与政策支持  三、加快中部地区国有企业改革的途径与措施第七章  加快中部地区交通与物流体系建设  一、中部地区交通与物流体系现状分析  二、中部地区交通与物流体系建设面临的问题  三、中部地区交通与物流体系建设的重点与措施第八章  加快中部地区城镇化进程  一、中部地区城镇化的现状和问题  二、中部地区城镇化的重点和方向  三、加快中部地区城镇化进程的政策举措第九章  扩大中部地区对外开放  一、中部地区对外开放的现状和潜力  二、中部地区扩大对外开放的模式和途径  三、中部地区扩大对外开放的途径  四、扩大中部地区对外开放的思路和政策措施

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　　《促进中部地区崛起的思路与对策研究》是“中国经济热点研究丛书”之一，该书共分9个章节，分别对中部地区崛起的战略意义、中部地区崛起的总体思路、加快中部地区现代农业建设、加快中部地区老工业基地改造和国有企业改革、加快中部地区交通与物流体系建设等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

作者简介

《促进中部地区崛起的思路与对策研究》主要内容：促进中部地区崛起，是党中央、国务院继实施东部沿海地区加快发展、西部大开发、东北地区等老工业基地振兴战略后提出的又一重大战略决策，是新时期全面推进现代化建设、构建社会主义和谐社会的重大举措。发挥中部地区的综合优势，加快中部地区的发展步伐，实现中部地区快速崛起，对于形成我国区域协调发展的新格局具有重要意义。

一、中部地区在全国的经济地位

中部地区包括山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西六省。根据2004年的统计资料计算，中部地区总人口36511万人，占全国总人口的28.1%；土地面积102.75万平方公里、耕地面积为45849万亩，分别占全国国土面积的10.7%和耕地面积的23.5%；水资源总量为6311亿立方米，占全国水资源总量的23%；地区生产总值32089亿元，占全国国内生产总值(GDP)的23.4%；地方财政收入1797亿元，占全国地方财政总收入的15.4%；进出口总额为85.3亿美元，占全国进出口总额的4.2%；进出口贸易依存度9.75%，比全国进出口贸易依存度低60.05个百分点；固定资产投资总额12523亿元，占全国固定资产投资总额的17.9%；社会消费品零售总额10993亿元，占全国社会消费品零售总额的20.4%；城镇居民人均可支配收入7887元、农民人均纯收入2692.8元，分别为全国城镇居民人均可支配收入的83.7%和农民人均纯收入的91.7%。

进一步完善扩大中部地区对外开放的政策措施。一是进一步放宽对外开放的政策限制。参照国务院关于实施西部大开发和振兴东北老工业基地的政策，制定中部地区对外开发的优惠政策，并将各项优惠政策落到实处。外商投资中部地区优势产业的项目，可享受外商投资鼓励类产业的优惠政策；对外商投资企业实行税收优惠；减少外商进入中部地区的市场准入限制；放宽中部地区利用外资的有关限制，适当延长外资投资中部地区的经营期限，放宽外商投资中部地区基础设施和优势产业项目的股比限制；积极引导和推动多边、双边对话和无偿援助，争取更多的国际金融组织和国外长期优惠贷款优先安排中部地区的基础设施、生态环境建设项目，对环保、扶贫、教育、卫生等公益事业给予重点支持。二是着力改善对外开放的投资环境。首先，要继续加强基础设施建设，加快铁路、公路干线建设和水运通道建设，完善路网体系，拓展与东部、西部的交通运输通道。其次，要着力加强中部地区的软环境建设，在体制和政策方面提供有利于外来投资者的保障措施，创造与国外投资者合作的机会，加强中部地区的商品市场和要素市场培育，消除行政垄断、地方封锁和保护，进一步转变政府职能，简化投资项目审批手续和办事程序，强化服务意识。三是构建、落实扩大对外开放政策的保障机制和具体措施。首先，要切实加强领导，认真制定对外开放的整体规划、工作目标和政策措施，把对外开放工作切实纳入重要的议事日程；其次，要强化部门之间的沟通和配合，进一夕完善内部工作协调机制；第三，要加大政府审批制度改革力度，取消一切不符合行政许可法和WTO规则、妨碍市场开放的行政审批项目，建立和完善外商投诉协调处理机制，加大中部地区对外宣传力度，增强全民开放意识，努力营造关心开放、支持开放、投身开放的社会氛围。

图书封面

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