新疆生产建设兵团体制研究

章节摘录

　　新疆生产建设兵团作为独特的组织存在于中国新疆，不太为人所了解，这是一个客观的事实。但是体制问题不仅是一个组织治乱兴衰的关键，往往也是了解它特性的必要窗口。本项研究从兵团体制人手，为人们深入了解兵团提供了一个基本视角。　　第一，它起到了一种向外界宣传介绍兵团的作用。当下，有关对兵团的宣传多是概括性的，涉及体制方面的不多，而且兵团如何运行的介绍更是寥寥无几。　　第二，从理论研究上看，本项研究也具有一定开拓性。以往人们对兵团的研究，如前所述，多从经济发展、屯垦戍边使命等角度加以切人，从体制角度用结构功能分析框架来观察研究兵团，丰富了人们对兵团的认识，同时也丰富了人们对当代中国政治体制的认识。　　第三，从实践层面看，本项研究通过对兵团体制结构与功能之关系的考察，对于兵团的科学发展具有一定的理论借鉴作用。当然，虽然笔者从一个外来者的角度对兵团进行观察思考——这也是当前兵团研究中亟需的一种视角，但由于对兵团了解尚不够深入，研究中所阐述的各种理解也都非常有限。　　第四，从学科研究看，这项研究对于深化与拓展政治学研究也很有意义。其一，它可以丰富近年来国内学术界有关边疆政治学的研究。虽然我们的政治学中尚没有广泛承认边疆政治学的子学科地位，但任何一个学科都需要不断地发展，其中一个表现就是用更多更新的话语体系在对传统内容进行表述过程中推进学科进步。例如，国家、阶级曾是一个时期内政治学的中心话语，后来发展为民主与法治的中心话语，再发展为治理与公民社会的话语。如今，有关边疆题材的话语体系逐渐进入政治学，它与民族宗教问题联系紧密，在世界范围内有兴起的基础。

前言

　　2008年5月，中央组织部、团中央启动了支援西部开发建设的第九批“博士服务团”项目，中央编译局领导决定推荐我参加此次活动，到新疆生产建设兵团①进行为期一年的挂职锻炼。2008年10月至2009年9月，我先后在兵团党委宣传部理论处与兵团六师党委政策研究室挂职担任副处长和副主任职务。新疆维吾尔自治区是我国实行民族区域自治的一个重要地区，民族宗教事务复杂，战略地位极其重要，新疆生产建设兵团作为新疆维吾尔自治区的重要组成部分，体制非常特殊，功能的重心在不同时期也发生着转移。作为一名理论工作者，能到新疆和兵团来挂职锻炼，思考兵团在新时代、新形势下应该如何发展，对人生成长及个人理论工作而言都是一次难得的磨砺。这期间，派出单位与挂职单位有关领导对我的工作高度重视，精心安排，个人收获与体会颇多。《新疆生产建设兵团体制研究》就是在他们的关心、帮助下形成的。　　这一年我先后经历两个不同岗位，其工作既有共性又有差异。共性体现在：都以文字性工作为主；差异性体现在两个方面：一是工作性质及内容不同，二是涉及范围不同。理论处更多承担全兵团范围内的理论成果时，搞好新疆的经济社会建设意义十分重大，而且它也是一个十分重要的民族区域自治地方。正因为如此，国家尽可能给新疆以大力扶持。虽然它资源丰富，但优势资源尚没有充分转换为经济优势。在这里，国家贫困县多，27个贫困县占自治区县（市）总数的34％，每年国家都要给新疆大量财政输血，2000年后随着西部开发，国家给新疆的财政补贴逐年增长，年均递增24.4％，2008年达到685.6亿元。

书籍目录

自序

第一章绪论

第一节研究缘起

第二节研究现状

第三节研究方法

第四节研究设计

第五节研究意义

第二章新疆区情

第一节经济与社会发展

第二节民族与宗教关系

第三节周边国际环境

第四节政治社会稳定形势

第五节结语

第三章兵团由来与发展

第一节历史上的屯垦戍边

第二节当代的屯垦思想

第三节兵团的组建及其分布

第四节兵团事业丰碑与经验推广

第五节结语

第四章兵团功能

第一节军事与政治功能

第二节经济、社会与生态功能

第三节组织结构角度的再观察

第四节兵团功能的变化

第五节结语

第五章兵团基本体制

第一节基本组织结构

第二节计划单列

第三节师市体制

第四节建工师体制

第五节结语

第六章团场体制

第一节团场的构成

第二节基本经营制度

第三节若干重要配套体制

第四节生产连队

第五节结语

第七章兵团经济运行

第一节农业生产

第二节第二、第三产业

第三节不均衡发展

第四节城镇化建设

第五节结语

第八章兵团社会运行

第一节科教文卫事业

第二节政治社会稳定

第三节社会组织管理

第四节生态环境

第五节结语

第九章兵团政治运行

第一节职能转变

第二节民主法治

第三节兵地关系

第四节党的建设

第五节结语

第十章兵团政治文化

第一节兵团人的构成

第二节兵团认同现状

第三节兵团精神

第四节政治认知

第五节结语

第十一章兵团城市

第一节石河子市

第二节五家渠市

第三节南疆两市

第四节北屯

第五节结语

第十二章一份问卷分析

第一节兵团宏观发展现状认知

第二节兵团内部体制评价

第三节利益诉求与政治心理

第四节兵团改革发展取向

第五节结语

第十三章“天北新区”案例分析

第一节概况与成立缘由

第二节特色优势与成就

第三节同类个案比较

第四节创新意义与思考

第五节未来发展展望

第六节结语

第十四章兵团体制反思

第一节兵团体制特征

第二节兵团发展要素

第三节有关理论思考

第四节兵团体制改革建议

第五节结语

附录兵团体制研究调查问卷

主要参考文献

跋

作者简介

《新疆生产建设兵团体制研究》以新疆区情与历代屯垦戍边的思想源流为切入点，《新疆生产建设兵团体制研究》第一次系统地向人们介绍了新疆生产建设兵团这一特殊社会组织的特殊体制，从政治、经济、社会、文化等多角度对兵团“党政军企合一”的运行模式进行了独立思考，并对新形势下新疆治理与兵团发展前景提出r作者自己的建议。

图书封面

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