城乡统筹发展的改革思维-北京市农村经济研究中心2011年研究报告（上.下册）

章节摘录

版权页：   插图：   第三，城镇化有利于促进新兴产业的培育和产业结构优化升级。城镇化以经济的协调增长为基础，协调增长引起消费水平的提高和需求结构的变化，对产品结构提出新的要求，为培育新兴产业指明方向；另一方面，协调增长又会促进科技进步、物质生产要素的改良和生产环境的改善，为产业结构调整提供必需的条件和手段。 总而言之，城镇化建设与产业的发展是密不可分的，两者相互依存，缺一不可。虽然农业、工业、第三产业在推进城镇化过程中的地位和作用有明显区别，表现出不同的动力特点，但它们的发展必须与城镇化相协调。从产业结构演进对城镇化影响的后果看，农业是城镇化的基础；工业主要推动城镇规模和城镇的聚集效应；第三产业不仅推动城镇规模，而且推动城镇功能、城镇辐射力和扩散效应的加强。而且，在城镇化建设中，三次产业的协调发展也非常重要，要注重产业结构的不断调整。 （三）城镇化建设模式及产业选择 1.城镇化建设的新模式：以市场为导向的多元城镇化模式 关于我国城镇化建设的模式，历史上曾出现过三种观点：大城镇论、小城镇论和多元增长理论。本研究认为，根据城镇化建设的一般规律，借鉴国外城镇化的先进经验，从中国的实际国情出发，我国城镇化建设的新模式应是以市场为导向的多元城镇化模式。 所谓以市场为导向的多元城镇化模式是指以社会经济的可持续发展为基本宗旨，以城乡一体化为总体目标，充分发挥市场机制在人口迁移、要素集聚、城镇内部结构调整和外部扩张、城镇之间的竞争与协调以及城乡关系调整等方面的基础性和主导性作用，通过多种具体方式推进城镇化的进程。这种城镇化模式的核心是必须尊重市场规律，尊重市场对城镇化的选择。 （1）市场主导。从理论上说，城镇化不仅是社区结构的一场变革，更是社会经济资源由低效率的农村向高效率的城镇转移的过程，其实质是资源的优化配置。在市场经济条件下，市场机制是资源配置的基础，是促进要素资源向城镇集中的基础性机制，是城镇化快速推进的制度前提。 （2）多元化。由于各地的具体情况千差万别（诸如经济社会发展所处的阶段、面临的问题、城镇发展的基础和水平等），因此，各地在城镇化模式上会表现出不同的区域特色。也就是说，城镇化模式在实践中应是多元化的。 第一，城镇规模结构的多元化：大、中、小城镇协调发展。在实施市场主导型城镇化模式过程中，大、中、小城镇协调发展，城镇规模结构多元化是必然的结果。首先，我国的城镇化水平还较低，各种规模的城镇都需要大力发展；其次，各种规模的城镇承担着不同的功能、同时又各有优劣，没有绝对的好，也没有绝对的不好，它们之间是优势互补而非替代的关系；再次，是发展小城镇还是发展大、中城镇并不以人的意志为转移，而是由各地的自然资源、社会经济政策、环境等多种客观条件决定的。 第二，城镇空间布局的多元化：东、中、西部的城镇化各有侧重。由于东部、中部、西部之间在地理位置、经济基础、人文资源等方面存在着差异，因此在推进城镇化的过程中，三大地区的发展侧重点、推进速度以及形式都将表现出明显的差异。 第三，城镇化推进方式的多元化：分散与集中相结合，新（扩）建与改造相结合，外延与内涵相结合，据点与网络相结合。新（扩）建与改造是针对城区扩展而言的，前者是指通过建设新的城镇或在现有城区基础上建立开发区、工业园区、卫星城等进行的跳跃式扩张来推进城镇化的一种城区扩展方式，后者是指以现有城区为基础，主要通过对现有城区的内涵改造并在必要时扩展城区的一种城镇化推进方式。内涵城镇化是指通过在现有的城镇中加强科技投入、进行技术改造、改善产业结构、提高城镇经济效益来推进城镇化的进程；外延城镇化是指通过增大城镇规模和建设新的城镇来推进城镇化的进程。据点型城镇化主要是通过据点的新建或扩充来推进城镇化的方式；网络型城镇化是指通过加强交通和通讯网络的建设形成城镇“网络”，强化城镇之间的联系和功能，并以此推动城镇化的进程。 第四，城镇化进程中人口转移方式的多元化：就近转移、异地转移和梯度转移。人口的流动，尤其是农村人口向城镇的转移是城镇化的基本内容。由于各地进城人口与“进城资本”在比例上不均衡、劳动力素质的差异、不同地区人口缺余的不同等原因，在市场规律的作用下，农村人口就近进城、跨区域进城和梯度转移等多种人口转移（城镇人口扩张）方式并存便成为必然。

书籍目录

代序
前言
    第一篇  走新型城市化发展道路
新型城市化发展路径比较研究
北京市郊区新型农村社区建设与管理研究
北京市绿化隔离地区发展问题研究
北京市郊区重点镇功能提升的有效途径研究
北京市郊区土地利用消长变化监测研究
北京市山区植被变化研究
北京城乡一体化发展的产业布局优化研究
    第二篇  深化农村产权制度改革
关于坚持发展农村集体经济的几点认识
建立现代农村产权制度完善新型农村集体经济组织法人治理结构
北京市乡镇集体经济产权制度改革典型经验研究
北京市农村集体资产产权管理研究
    第三篇  发展都市型现代农业
北京市都市型现代农业实现途径研究
北京市都市型现代农业信息服务体系总体设计研究
北京市引进和培育农业总部问题研究
北京市郊区农村水务管理体制机制研究
    第四篇  促进农民收入较快增长
城乡一体化进程中促进农民收入较快增长的分析研究
首都山区生态经济发展的总体布局与模式研究
北京市农民专业合作社农产品流通的实践与探索
沟域经济发展中社会资本引入模式研究

编辑推荐

《城乡统筹发展的改革思维:北京市农村经济研究中心2011年研究报告(套装共2册)》由中国农业出版社出版。

作者简介

《城乡统筹发展的改革思维:北京市农村经济研究中心2011年研究报告(套装共2册)》收录了2011年中心有代表性的调研成果19篇，分为上下册共四篇，上册包括第一篇：走新型城市化发展道路，第二篇：深化农村产权制度改革。下册包括第三篇：发展都市型现代农业，第四篇：促进农民收入较快增长。这些调研成果的内容主要涉及城乡统筹发展和农村改革的现实问题。

图书封面

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