政府环境绩效审计标准及审计评价

章节摘录

　　（2）水资源短缺与水体污染并存，用水结构不合理，环境用水严重不足　　近年来，入境水量呈递减趋势，河流断流现象频发，水库蓄水量减少，水体自净能力降低；地下水水位也因超量开采而持续下降且局部地区水质呈恶化趋势。2000年之后，有一半以上长度的监测河段不符合相应功能的水质标准，达标长度减少到近年最低值；有些水库局部库区出现富营养化迹象，有些水库仍不符合饮用水源水质要求。经过几年的努力，虽有好转，但还存在明显问题。　　（3）固体废弃物和生活垃圾成为目前主要的污染源　　随着我国经济持续高速增长，城市化进程不断加快，生产、消费过程中产生的各种固体废弃物也不断增加，生活垃圾、工业固体废弃物大量增加。大量固体废弃物占用大量土地资源，对地下水、大气产生污染，加重了环境压力，城市生态环境问题日趋复杂，对人们生产、生活造成严重危害。危险废物、工业固体废物和城市生活垃圾的收运、利用和处理管理机制以及城市噪声、电磁辐射与放射性环境管理有待进一步完善。　　以北京市为例，目前北京市工业污染源已经提前实现达标排放，随着治理力度的加大，污染物排放总量也在不断削减，但工业废气排放仍然是市区大气污染的主要来源，危险废物、工业固体废物和城市生活垃圾的收运、利用和处理管理机制以及城市噪声、电磁辐射与放射性环境管理还有待进一步完善。2004年、2005年北京市主要污染物排放情况[6’如表1．3所示。　　为了改善北京市的自然环境和生活环境，进一步加大环境保护力度，注重统筹协调发展、加快结构调整和增长方式转变，全市以大气污染防治为重点，全面推进环境污染防治和生态保护建设工作。据调查，2003年北京市城市环境基础设施建设、工业污染源治理、“三同时”项目环保设施建设、污染治理设施运行费用、环境管理能力建设等环境保护投资达到146亿元，占当年国内生产总值的4．0 ％。2004年环境保护投资达到141亿元，占当年国内生产总值的3．3％，2005年、2006年环境保护投资达到180多亿元，2007年、2008年环境保护投资增幅更大。北京市政府积极对环境工程进行投资，政府配套的资金每年呈稳定递增趋势，环境质量进一步改善。目前，北京市政府和全体市民全力投入污染防治和环境保护工作，积极推进实施“新北京、新奥运”战略构想，努力营造良好的自然环境。

内容概要

王如燕，女，1967年生，中共党员，山东工商学院会计学院副教授。1990年7月毕业于内蒙古财经学院（现内蒙古财经大学）会计专业，获经济学学士学位；1995年7月毕业于中国人民大学企业管理专业，获管理学硕士学位；2008年12月毕业于中国矿业大学管理科学与工程专业，获管理学博士学位。多年从事审计方面的教学与科研工作，巳出版会计和审计专著五部，主编和参编教材十余部，主持和参与国家级、省部级课题及横向课题二十余项，发表会计和审计专业论文五十余篇。主要研究方向：审计理论与实务。

书籍目录

1　绪论　1.1　研究来源　1.2　研究的背景与意义　1.3　国内外相关研究综述　1.4　目前存在的问题　1.5　研究方法与技术路线　1.6　论文内容安排2　政府环境绩效审计标准与审计评价基础理论　2.1　政府环境绩效审计的定位　2.2　政府环境绩效审计标准产生的基础理论　2.3　政府环境绩效审计评价指标设置基础理论　2.4　拟建立政府环境绩效审计标准及指标的特色与建立范围　2.5　本章小结3　政府环境绩效审计标准构建　3.1　政府环境绩效审计标准理论　3.2　政府环境绩效审计标准的构建　3.3　执行政府环境绩效审计标准时的难点及要解决的问题　3.4　本章小结4　政府环境绩效审计评价指标体系构建　4.1　政府环境绩效审计评价指标体系理论　4.2　基于PsR概念框架下的政府环境绩效审计评价指标体系构建　4.3　本章小结5　政府环境绩效审计总体评价及审计对象选择　5.1　环境优值与协调系数结合模型　5.2　基于人工神经网络BP的模型　5.3　两种模型的使用说明　5.4　本章小结6　政府投资于重点审计领域的环境绩效审计评价　6.1　重点审计领域的环境绩效审计评价模型　6.2　北京市政府投资于董村分类垃圾综合处理厂环境绩效审计评价　6.3　北京市政府投资于企业实施IS014001环境管理系统的环境绩效审计评价　6.4　本章小结7　政府环境绩效审计报告与协同审计组织模式　7.1　环境绩效报告　7.2　环境绩效审计报告　7.3　政府环境绩效审计协同组织模式　7.4　本章小结8　结论与展望　8.1　本文主要结论　8.2　本文主要的创新点　8.3　有待进一步研究的问题附录：　一、北京市地区企业实施ISO.14001环境管理系统的绩效评价调查问卷　二、政府投资于公共建设项目环境绩效审计评价指标体系设计及审计评价效果问卷调查参考文献致谢

作者简介

《政府环境绩效审计标准及审计评价》的创新之处在于：（1）创建了政府环境绩效审计标准理论框架，围绕政府环境绩效审计五大范围首次建立了基础层次的审计标准，并归纳出较高层次的审计标准。（2）依托“PsR”概念框架和绿色GDP指标体系，建立了政府环境绩效审计评价指标体系模式，搭建了此模式下的总评指标体系和政府投资于公共建设项目、政府投资于企业两大重点领域的评价指标体系。（3）建立了环境优值与协调系数法结合模型、BP人工神经网络模型两种总体评价模型，指出前者适用于审计机关第一次介入式审计，后者适用于以前年度曾经接受过审计，留有审计档案可供查询式审计，实现“面”上审计目的。利用模糊综合评价和层次分析法结合、模糊综合评价和效益费用分析法结合的方法，突破审计重点，构建了分领域分项目的政府投资于公共环境建设项目、政府投资于企业的政府环境项目绩效审计分项评价模型。（4）确立政府环境绩效审计报告的基本要素，对政府环境绩效审计组织模式提出创新构想：主张协同审计模式，并阐述了基于“三层设计理论构想”的我国政府环境绩效审计协同模式的主要思想。

图书封面

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