审计署重点科研课题研究报告（上下）

章节摘录

版权页：   插图：   （3）前移专项资金审计关口。 2008年，四川汶川发生地震，国家审计机关对灾后重建资金进行了跟踪审计。在灾后重建资金审计过程中，审计工作前移了审计关El，即在被审计单位制订规划时，审计人员就开始经济事项进行审计，取得了良好的效果。汶川地震灾后重建资金审计的模式可以在专项资金审计中力推。在专项资金审计的过程中，审计关l5前移要求审计工作应注重评价项目规划的科学性、合理性、效益性，项目资金使用过程的合法性、合规性，以预防重复建设、效益低下、贪污、挪用等现象。 （4）前移金融审计关口。 金融市场是现代经济的核心，金融市场的稳定和有序发展关系到国家经济的安全和健康发展。审计要充分发挥维护国家经济社会健康稳定运行的“免疫系统”功能，就必须强化金融审计、创新金融审计工作方式，防范金融市场风险，维护国家金融安全。前移金融审计关口是指金融审计工作不能仅在事后介入，而应该在事前或事中就介人。前移金融审计关口可以提前评估金融监管部门政策与制度的合理性及隐含的风险，并提出建议措施，以完善国家金融政策与制度，以防范、降低或规避金融风险，促进国家金融市场的稳定、健康发展。 （二）实施制度合理性审计 当前，学界尚无制度合理性审计的明确提法，但审计实践工作的开展已经把制度合理性作为审计评价的一项重要内容，如审计部门对单位内部控制制度的审计、制度导向审计中审计人员对被审计所进行的符合性测试等。在审计“免疫系统”观的要求下，审计要注重从制度和政策层面发现问题和解决问题，实施制度合理性审计符合审计“免疫系统”观的要求，有利于发挥审计的“免疫系统”功能。 1.实施制度合理性审计的必要性 审计是对被审单位经济事项进行监督和评价的一种活动。审计人员要对被审计单位经济事项进行监督和评价，就必须要有事先存在的、科学的、合理的评价标准，以保障审计工作的客观性。在审计活动的开展过程中，审计评价标准包括法律法规、政策和制度。在符合国家法律法规和政策要求的前提下，各单位可以制定符合本单位实际情况的管理制度。然而，由于社会政治、经济、法律、社会、文化等环境的不断发展变化，单位制定的制度可能会存在时间的滞后性，即不符合法律法规的要求或者不符合单位发展的实际情况。在这种情况下，审计工作仍以滞后的制度规定来作为评价标准，则会失去客观性，而且在滞后的管理制度下，被审计单位实施舞弊、贪污等违法违规行为的机会空间越大。因此，有必要对制度的合理性进行审计，以确保审计自身评价标准的客观性和制度的科学性。

书籍目录

《审计署重点科研课题研究报告　上》
我国国家审计本质研究
  南开大学课题组
  引言
  一、审计本质研究的回顾
  二、审计本质的含义与国家审计的特征
  三、基于不同视角的国家审计本质
  四、国家审计本质的进一步探索
  五、国家审计本质的进一步阐释及其作用的发挥
  结论
  参考文献
中国特色社会主义审计基本理论研究
  ——基于“免疫系统”观的新视角
  西南财经大学课题组
  引言
  一、审计的本质
  二、“免疫系统”观下审计的功能与特点  
  三、审计“免疫系统”功能的实现方式  
  参考文献
中国特色科学审计理念研究
  北京市审计局课题组
  绪论
  一、“理念”与审计理念  
  二、中国特色审计理念的历史演进
  三、中国特色科学审计理念
  四、贯彻实施中国特色科学审计理念的路径
  结束语
  参考文献
中国特色社会主义审计基本规律研究
  审计署办公厅课题组
  前言
  一、我国社会主义审计基本规律形成的历史轨迹
  二、中国特色社会主义审计基本规律的理论阐述
  三、中国特色社会主义审计基本规律的历史运用
  四、深化对中国特色社会主义审计基本规律的认识与运用
  结语
  参考文献
中国特色国家审计文化研究
  浙江省审计厅课题组
  引言
  一、国家审计文化的内涵及其基本要素
  二、中国特色国家审计文化的基本特征与作用
  三、中国特色国家审计文化的主要内容
  四、中国特色国家审计文化体系的实现途径
  结束语
  参考文献
国家审计文化建设研究
  辽宁省审计厅课题组
  绪论
  一、国家审计文化内涵
  二、国家审计文化建设的现状
  三、国家审计文化建设的途径
  结论
  参考文献
中国审计文化建设研究
  清华大学课题组
  引言
  一、关于文化及相关的概念
  二、关于审计文化的概念
  三、关于审计文化的核心价值观
  四、关于审计文化建设
  结语
  参考文献
  附录
中国国家审计文化的生成与建设
  宁波大学课题组
  引言
  一、审计文化一般分析
  二、审计文化的生成机理
  三、中国审计文化的生成与核心内容
  四、中国审计文化建设实践与机制
  五、主要结论与观点
  参考文献
国家审计职业精神研究
  湖南省审计厅课题组
  引言
  一、国家审计职业精神的基本特征
  二、国家审计职业精神建设的原则、方法与步骤
  结语
  参考文献 
《审计署重点科研课题研究报告　下》

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《审计署重点科研课题研究报告(2009-2010)(套装共2册)》由中国时代经济出版社出版。

作者简介

《审计署重点科研课题研究报告(2009-2010)(套装共2册)》审计重点科研课题研究是由中国审计学会和审计署审计科研所共同组织和管理的。2009年至2010年度的重点科研课题分为公开招标课题和定向委托课题两类，共25项立项课题。《审计署重点科研课题研究报告(2009-2010)(套装共2册)》只收录了25项立项课题中的其他16项立项课题研究报告。来自审计署机关和院校的有关专家学者重点针对课题研究的基本思路、主要观点及研究报告的提纲进行了认真的讨论，分别提出了检查意见，供各课题组参照研究和修改。

图书封面

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