政府绩效审计

章节摘录

　　第一章　政府绩效审计导论　　第一节　公共受托责任与政府绩效审计　　当前学术界对绩效审计有不同的认识，反映出关于绩效审计理论研究的不连贯和不统一。绩效审计作为一种重要的审计形式，从理论上仍属于整个审计体系的研究范畴。而学术界关于审计理论的较大共识是“审计因受托责任的发生而发生，又因受托责任的发展而发展”。绩效审计是审计发展到较高形态的审计形式，是受托责任发展到特定层次的必然产物。因此，有必要从受托责任与审计、受托责任的发展与受托责任的层次的视角来研究绩效审计的理论问题。绩效审计理论研究概要　　对于绩效审计的称谓，据王光远（1996年）统计，国内外学者有关绩效审计的提法有20种之多，如国外有学者提出过业务审计（operational audit）、业绩（绩效）审计（performance audit）、管理业绩审计（management performance all．dit）、货币价值审计（value for money auditing）、综合审计（comprehensive au．dit）、效率审计（efficiency audit）、效果性审计（effectiveness audit）、制度审计（system audit）、经营审计（operational audit）、“3E”审计（Economy、Efficiency&Effectiveness auditing）等。我国学者大都将政府审计机关从事的对行政事业单位的非财务审计称为“绩效审计”，对企业进行的非财务审计称为“经济效益审计”或“效益审计”，而民间审计组织和内部审计部门从事的非财务审计称为“经营审计”、“管理审计”或“经济效益审计”。　　……

前言

　　党的十七大提出“完善制约和监督机制”是贯彻落实科学发展观的一项具体内容。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》把充分发挥审计的“免疫系统”功能作为审计工作总体目标的重要内容，通过推进政府绩效审计增强审计在国民经济建设和发展中的“免疫系统”作用，指出“全面推进绩效审计，促进转变经济发展方式，提高财政资金和公共资源配置、使用、利用的经济性、效率性和效果性，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府机关责任追究制。到2012年，每年所有的审计项目都开展绩效审计”。这标志着中国的审计工作由财政财务收支审计与效益审计并重，提升到全面推进绩效审计层次。　　河南省审计厅和郑州航空工业管理学院有关人员联合组成的“政府绩效审计应用研究”课题组早在2006年起先后获得河南省哲学与社会科学规划、河南软科学项目的资助，顺应全面开展绩效审计的形势需要，结合河南省政府绩效审计工作实践，对政府绩效审计的应用模式、评价标准、评价方法、自然资源绩效审计、社会资源绩效审计进行了广泛、系统的研究，经过对研究内容和成果的反复讨论、整合、优化和完善，最终通过了河南省科技成果鉴定，获得了审计署科研成果奖励，形成了《政府绩效审计》这本书稿。期间历时之长、付出之艰是显而易见的。

书籍目录

第一章 政府绩效审计导论

第一节 公共受托责任与政府绩效审计

一、绩效审计理论研究概要

二、受托责任与审计

三、基于受托责任的绩效审计

四、公共受托责任与政府绩效审计

第二节 政府绩效审计的沿革

一、国外政府绩效审计

二、中国政府绩效审计的发展

第三节 政府绩效审计的内容

一、经济性审计

二、效率性审计

三、效果性审计

四、公平性审计

五、环保性审计

六、“5E”之间的关系

第四节 政府绩效审计的应用模式

一、政府绩效的评价层次

二、基于评价层面的政府绩效审计模式

三、不同政府绩效审计模式的比较

第二章 政府绩效审计的应用技术

第一节 政府绩效审计的评价标准

一、政府绩效审计评价标准的含义

二、政府绩效审计评价标准的特征

三、政府绩效审计评价标准的作用

四、政府绩效审计评价标准的选择原则

五、政府绩效审计评价标准的选择

第二节 政府绩效审计的程序

一、选择和确定审计项目

二、审计准备阶段

三、审计实施阶段

四、审计报告阶段

五、审计听证

六、审计复议

七、审计信息公开

八、审计文件的整理归档

九、后续跟踪检查

第三节 政府绩效审计的评价方法

一、政府绩效审计评价方法体系

二、政府绩效审计的数学评价法

三、政府绩效审计的经济评价法

四、政府绩效审计的论证评价法

第四节 信息技术环境下的政府绩效审计

一、信息技术对审计的影响

二、政府绩效审计对信息技术的应用

第三章 公共部门绩效审计

第一节 公共部门绩效审计的范围

一、公共部门的基本分类

二、公共部门绩效审计范围的界定

第二节 公共部门职能绩效审计

一、公共部门职能活动的特征

二、公共部门职能绩效审计的特征

三、公共部门职能绩效审计的内容

四、公共部门职能绩效审计评价指标

第三节 公共部门资源消耗的绩效审计

一、公共部门人力资源绩效审计

二、公共部门消耗的物质资源绩效审计

第四节 公共部门绩效审计的实施路径

一、公共部门绩效审计实施过程

二、公共部门绩效审计的目标

三、公共部门绩效审计的目标结构分解

四、基于目标分解绩效审计综合评价

第四章 公共投资项目绩效审计

第一节 公共投资项目绩效审计概述

一、公共投资项目绩效审计的范围

二、公共投资项目绩效审计的特点

三、公共投资项目绩效审计的依据和标准

第二节 公共投资项目前期决策绩效审计

一、公共投资项目前期决策绩效审计的内容

二、公共投资项目前期决策绩效审计评价

第三节 公共投资项目管理绩效审计

一、公共投资项目管理绩效审计的内容

二、公共投资项目管理绩效审计评价

第四节 公共投资项目效果绩效审计

一、公共投资项目经济效益审计评价

二、公共投资项目社会效益审计评价

三、公共投资项目生态环境效益审计评价

第五节 公共投资项目绩效审计评价应用

一、经济效益审计评价在水利工程项目绩效审计的应用

二、社会效益审计评价在水利工程项目绩效审计的应用

三、环境、生态效益审计评价在水利工程项目绩效审计的应用

四、水利工程项目执行及运行期绩效审计评价

五、水利工程项目绩效审计评价的主要结果

第五章 公共资源绩效审计

第一节 公共资源及其绩效审计

一、公共资源及其管理

二、公共资源绩效审计的含义

三、公共资源绩效审计指标体系

第二节 自然资源绩效审计

一、土地资源绩效审计

二、矿产资源绩效审计

第三节 社会资源绩效审计

一、公共教育资源绩效审计

二、医疗卫生资源绩效审计

三、社会保障基金资源绩效审计

四、公共信息资源绩效审计

五、公共资金资源绩效审计

第六章 环境绩效审计

第一节 环境绩效审计概述

一、环境和环境保护

二、政府环境责任与目标

三、政府环境绩效审计

第二节 政府环境管理绩效审计

一、政府环境管理绩效审计的内容

二、政府环境绩效审计评价指标

第三节 政府环境项目绩效审计

一、重大生态建设工程绩效审计

二、环境污染治理项目绩效审计

三、重大建设项目的环境影响审计

第七章 政府绩效审计报告

第一节 政府绩效审计报告及其作用

一、政府绩效审计报告的含义

二、政府绩效审计报告的主体与报告对象

三、政府绩效审计报告的作用

第二节 政府绩效审计报告的内容

第三节 政府绩效审计报告的撰写

一、政府绩效审计报告的撰写过程

二、政府绩效审计报告的撰写要求

第四节 政府绩效审计报告的报送、公布与利用

一、政府绩效审计报告的报送和公布

二、政府绩效审计报告的利用

第八章 政府绩效审计管理

第一节 政府绩效审计人力资源管理

一、审计人力资源管理的内容

二、政府绩效审计人力资源配置管理

三、外部专家资源的管理

第二节 政府绩效审计计划管理

一、政府绩效审计计划

二、审计机关政府绩效审计年度计划管理

三、政府绩效审计项目执行计划的管理

第三节 政府绩效审计项目成本管理

一、审计项目成本的含义

二、政府绩效审计项目成本预算

三、审计项目成本预算管理

第四节 政府绩效审计质量管理

一、政府绩效审计质量

二、政府绩效审计质量管理的内容

第五节 政府绩效审计风险管理

一、政府绩效审计风险

二、政府绩效审计面临的风险

三、政府绩效审计风险控制措施

主要参考文献

作者简介

《政府绩效审计》讲述了：政府绩效审计是政府绩效评估的一种重要方式,是政府绩效评估体系的重要组成部分, 是实现政府绩效评估目标的一种有效方法,全书在坚持三层次绩效审计为重点的同时，对政府绩效审计的受托责任动因、政府绩效审计应用技术、政府绩效审计管理等问题也进行了阐述。

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