西藏农村公共产品供给研究

章节摘录

　　1.5.2 对西藏农村公共产品内在特殊性作了具体界定　　本书在分析西方公共产品理论一般原理的基础上，对西藏农村公共产品的概念、特征、分类及供给方式等内在特殊性作了具体界定，为进一步明确各级政府供给责任作了理论铺垫。按照公共产品理论的一般原理，凡属于全国性的公共产品，则应属于中央政府的事权；而属于地区性的公共产品，则应属于地方政府的事权。据此分析看来，西藏农村公共产品主要是解决农牧区人口的生存与发展问题，应该属于西藏地方各级政府的事权。然而，由于西藏农牧区地理区位的特殊性，西藏农牧区社会稳定与和谐直接关系到保护祖国边疆、巩同民族团结和实现国家安全稳定等大事。基于此，笔者认为西藏农村公共产品这一区域性公共产品完全应该上升为全国性公共产品。鉴于西藏财政自给能力较弱、农牧区市场经济体制尚未健全和完善等客观因素存在，对于西藏农村公共产品这一区域性公共产品的供给，西藏自治区地方各级政府除了承担相应的供给责任外，中央政府还应承担更多的供给责任。　　1.5.3 对西藏农村公共产品供给作出了时空优先秩序选择　　本书从系统论的角度分析了西藏农村公共产品供给的时空优先秩序选择问题，提出了农村公共产品供给始终要以满足西藏农牧民基本生存需要为目的。西藏农村公共产品供给是一个由多部分、多要素组成的有机整体。面对西藏农村公共产品供给这样庞大而复杂的体系，必须以系统理念为指导，既要从整体上去认识西藏农村公共产品供给这个大系统，又要从差异上去考察西藏自身小系统，区分农牧区不同情况，作出农村公共产品供给的时空优先秩序选择。本书研究认为，应优先提供满足农牧民群众基本生存需要的农村公共产品，在此基础上，还应尽量提供满足农牧民群众发展与享受需要的农村公共产品。

前言

　　西藏是我国重要的边疆民族地区，与印度、尼泊尔、不丹、缅甸等国接壤，国境线长度达3959公里，是我国对南亚地区开放的前沿和通道。西藏地处青藏高原，平均海拔4500米以上，高寒缺氧，自然生态环境独特。西藏面积122多万平方公里，约占全国总面积的1／8。2008年，西藏人口273.5 9万人，人口密度每平方公里2.33人，是典型的地广人稀地区。西藏也是我国唯一的少数民族占绝大部分的民族自治地方，是祖国大陆解放最晚、实行社会主义制度最迟的一个省区。由于自然资源和自然条件、历史等原因，西藏经济基础和发展规模与内地省区相比有很多不同之处，存在很大差距，是我国发展比较落后的一个区域。无论在政治、经济上，还是在军事、生态上，西藏都处于极其重要的战略地位。西藏的发展和稳定系国家的核心利益，事关国家统一、民族团结、经济发展和国家形象。西藏的发展和稳定，对于全面建设小康社会的宏伟目标、维护祖国统一和国家安全、推动我国各族人民共同团结奋斗、共同繁荣，具有重要的意义。正如江泽民在第三次中央西藏工作座谈会上所强调的那样：“西藏的工作在国家的全部工作中居于重要的战略地位，西藏的稳定，涉及国家的稳定；西藏的发展，涉及国家的发展；西藏的安全，涉及国家的安全。”

内容概要

郑洲，男，汉族，1977年生，四川省南部县人，西南民族大学管理学院教师。2009年6月毕业于四川大学．获经济学博士学位。四川大学“985工程”南亚与中国藏区创新基地兼职研究人员。现主要研究领域：公共经济学、中国少数民族经济、少数民族地区行政与公共事业管理等。在《财经科学》、《中国藏学》、《西藏研究》等核心期刊上发表学术论文十余篇。参与重大科研项目三项：教育部人文社会科学研究基地重大研究项目一项、中国社会科学院哲学社会科学基金特别项目一项、中央统战部重大研究项目一项，其中，中央统战部项目研究成果《西藏经济社会发展报告》在《人民日报》、《光明日报》、新华网等报刊媒体上全文发表后，在国内外引起了较大反响。他在四川大学攻读博士学位期间，曾先后五次深入西藏农牧区进行实地调研，获得了有关西藏经济社会发展第一手研究资料，本书研究便是对西藏农牧区实地调查的重要成果。

书籍目录

1  导论  1.1  研究背景与研究意义  1.2  国内外研究文献综述  1.3  基本概念与研究内容  1.4  研究方法  1.5  研究创新之处  1.6  研究不足之处  1.7  资料来源2  西藏农村公共产品供给：一个总体分析框架  2.1  公共产品理论  2.2  西藏农村公共产品理论解析  2.3  西藏农牧民生产生活现状：农牧区“四基”供给问题的提出3  农牧区基础设施供给  3.1  农牧区基础设施供给特殊性分析  3.2  农牧区道路设施供给  3.3  农牧区水利设施供给  3.4  农牧区电力设施供给4  农牧区基础教育供给  4.1  农牧区基础教育供给面临的特殊困难  4.2  政府供给与农牧区基础教育发展  4.3  农牧区基础教育供给效率考察：基于局部均衡的分析视角  4.4  提高农牧区基础教育供给效率5  农牧区基本医疗卫生服务供给  5.1  农牧民面临的主要健康风险  5.2  农牧区医疗卫生服务体系建立与完善  5.3  农牧区基本医疗卫生服务供给现状  5.4  农牧区医疗卫生服务供给成效  5.5  农牧区医疗卫生服务供给存在的问题  5.6  提高农牧区医疗卫生服务供给效率6  农牧区基本社会保障服务供给  6.1  农牧区基本社会保障发展概况  6.2  农牧区基本社会保障服务供给现状  6.3  农牧区基本社会保障服务供给存在的问题  6.4  改善农牧区基本社会保障服务供给7  改革与完善西藏农村公共产品供给体制  7.1  改革城乡公共产品“二元”供给体制，促进城乡公共产品供给均衡发展  7.2  改善农村公共产品供给结构，提高农村公共产品供给效率  7.3  建立农村公共产品供给需求表达机制，充分了解农牧民实际需求  7.4  建立农村公共产品多元化供给主体机制，完善农村公共产品供给主体  7.5  完善农村公共产品供给财政体制，合理界定各级政府财权与事权参考文献后记

作者简介

《西藏农村公共产品供给研究:以农牧区“四基”供给为例》从系统论的角度分析了西藏农村公共产品供给的时空优先秩序选择问题，提出了农村公共产品供给始终要以满足西藏农牧民基本生存需要为目的。《西藏农村公共产品供给研究:以农牧区“四基”供给为例》在分析西方公共产品理论一般原理的基础上，对西藏农村公共产品的概念、特征、分类及供给方式等内在特殊性作了具体界定，为进一步明确各级政府供给责任作了理论铺垫。面对西藏农村公共产品供给这样庞大而复杂的体系，必须以系统理念为指导，既要从整体上去认识西藏农村公共产品供给这个大系统，又要从差异上去考察西藏自身小系统，区分农牧区不同情况，作出农村公共产品供给的时空优先秩序选择。

图书封面

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