中国老工业基地可持续发展战略研究

章节摘录

插图：（三）国外老工业基地振兴的经验总结国外老工业基地振兴的经验和教训，我们可以得到许多有益的启示：1.政府的积极引导及其政策支持老工业基地的发展离不开国家和各级地方政府的支持，因地制宜确定发展战略，制订相关法律，实施各种切合实际和可操作的振兴政策，是老工业基地振兴不可缺少的前提。老工业基地转型改造必须纳入国家经济社会发展的统一规划，加强中央政府和地方政府对经济结构转型的协调作用，组建专门的权威领导机构，并有一定的资金作为保证。英国制定了“通过老城改造拉动产业转型”的战略，采取了有效的财政与行政相结合的手段，鼓励措施与限制措施相结合，法律、行政与经济干预并重。德国制定了“整体推动”战略，对鲁尔区实施了一个为期10年的改造计划，对区内17座城市进行全面整改。法国的老工业基地转型是作为“领土整治”的重要组成部分，被纳入国家经济社会发展规划进行统筹安排。老工业基地振兴是一项长期的任务，不可能一蹴而就，必须制定一套可以贯穿始终的长期发展战略计划，并通过立法的形式确立下来，使之不因政府人员的更替而变化。西方国家在改造老工业基地时，特别强调市场与行政相结合的手段，有所为有所不为。研究制定有效的财政、金融、税收和产业政策，是老工业基地转型和振兴的必要条件。英国采取了投资补贴、就业补贴等措施，引导企业向高失业区迁移。法国的财政资助包括地区开发奖金、工业适应性特别基金、工业现代化基金、工业大项目基金等各种形式，并免征新企业的地方税、公司税和所得税3年，在洛林和北加莱海峡地区设立无税区。美国宾夕法尼亚州也对本州的老工业基地采取了优惠的财政政策与税收政策。日本实施了一系列对特定产业部门的保护、诱导、扶植措施，保证了新兴产业的发展和经济的高速增长。国家对老工业基地的政策支持，不是要限制市场机制作用的发挥，而是利用市场机制吸引投资的一种手段，是要鼓励和帮助老工业基地企业建立起良性的“造血”功能。2.因地制宜改造传统产业发展新兴产业每个国家的老工业基地都有自己特殊的历史背景和现实条件，因此要解决它的问题必须立足于对自身的认真调研，找出其优势和劣势，有针对性地制定改革和振兴计划及措施，切忌盲目照搬别国的理论和经验，采取与本国实际情况不相符合的做法。传统产业转型就是要逐步减少对资源型产业的依赖，发展非资源型的产业作为接续产业，实现产业的多样性。英国不是简单地把传统产业等同于“夕阳产业”而直接淘汰，而是依靠高新技术产业的发展，将其他领域的先进技术融入传统产业之中，在设计、生产、管理和营销方面大量应用新的科研成果，极大地提高了劳动生产率。美国对老工业基地一方面鼓励采用先进的工艺、技术装备和信息技术改造传统产业，增加品种，提高质量，减少污染；另一方面适当缩小规模，裁减雇员，降低成本，提高劳动生产率，使老工业基地传统产业获得了新生。

内容概要

殷瑞钰，1935年生于江苏苏州。中国著名钢铁冶金专家。1994年当选为中国工程院首批院士。历任唐山钢铁公司总工程师、副经理，河北省冶金厅厅长，冶金工业部总工程师、副部长，钢铁研究总院院长，中国工程院化工、冶金与材料学部主任，工程管理学部主任等职。现任中国工程院主席团成员，钢铁研究总院名誉院长，中国金属学会名誉理事长，北京科技大学、东北大学兼职教授，博导。
　  长期在企业、科研单位和工业部门从事科技和发展战略研究工作。对钢铁工业技术进步战略的判断、选择和有序推进做了大量工程和理论研究工作，发表了一系列论文，著有《冶金流程工程学》等专著。曾获冶金部科技奖、国家科技进步奖多项，并荣获中国工程科技奖。2002年被选为日本钢铁学会名誉会员。

书籍目录

综合研究报告　中国老工业基地可持续发展战略研究综合报告摘要    一  我国老工业基地可持续发展要抓住机遇，发挥优势    （一）老工业基地为我国经济发展做出过杰出贡献    （二）  我国老工业基地存在的问题不容回避    （三）我国老工业基地面临着发展的机遇    （四）我国老工业基地仍具有很多优势　　二  我国老工业基地可持续发展的指导思想与目标    （一）老工业基地可持续发展的指导思想    （二）老工业基地可持续发展的总体目标    三  我国老工业基地可持续发展的重点任务    （一）深化体制改革    （二）加快技术创新和企业技术改造    （三）调整产业结构和产业布局    （四）构建循环经济产业链    （五）切实提高人民生活水平    四  我国老工业基地可持续发展的基本途径    （一）重整装备制造业    （二）深层次开发多种资源    （三）拓展金融等现代服务业    （四）优先发展教育    （五）走新型工业文明之路    五  促进我国老工业基地可持续发展的政策迎{义    （一）加大国家支持力度    （二）加强老工业基地的规划及其实施    （三）加快转变政府职能    （四）推进国有企业改革    （五）加大教育和技术研发投入    （六）加强法律法规体系建设　中国老工业基地可持续发展战略研究综合报告    一  我国老工业基地发展现状    （一）我国老工业基地的发展历程    （二）我国老工业基地的历史贡献    （三）当前我国老工业基地存在的问题　　……地区研究报告专题研究报告调查研究报告

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《中国老工业基地可持续发展战略研究》由方志出版社出版。

作者简介

《中国老工业基地可持续发展战略研究》以翔实的第一手数据和大量鲜活的事例，真实地描述了西海固地区的农民生活，再现了我国西北偏远山区农民的生存现状，是一部不可多得的农村实地考察报告。《中国老工业基地可持续发展战略研究》为我们认真研究各个地区行政村一级的农村在各个发展时期所面临的突出矛盾与问题，更加清醒地把握我国的基本国情，开了一个好头。

图书封面

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