中国农村财政制度变迁研究

章节摘录

版权页：插图：“三税”负担主要是指各种乱罚款、乱收费和乱摊派。①罚款是执法部门、基层政府及村委会对农民违反法律政策行为的一种经济制裁，虽然客观上可以起到一些制止违反法律法规的行为，但在实际中常常演变成为执法部门凭借权力向农民收费的一种手段。罚款的一部分进入各级财政，更多地是为了执法部门创收，比如一些执法部门下达所谓的罚款任务，罚款几乎涉及所有领域，而且名目繁多。如乡镇的“七站八所”，凡有能力自筹资金自养的部门，一律脱离乡镇财政，不仅工资与办公经费自筹，而且每年还有上缴乡财政的任务，没有完全与财政脱离的站所，乡镇也只是负担一定比例的基本工资，剩余的工资及办公经费一律自筹。因此，罚款成为各站所自筹资金的主要渠道，并导致乡镇基层站所目标变异，土地所的目标不再是国土资源的保护，计生所的目标不再是人口控制，而是以创收最大化为目标。集资是政府或组织对辖区内所有农民的一种不确定的收费，集资的组织者主要是县、乡两级政府和村委会，集资的主要内容是公路、水利建设，其次还有造林等，集资方式是以资代劳为主，集资额一般是按人口分摊计算。涉农收费是以家庭或个人为单位，为了获得特定的服务或许可证向行政事业单位的交费。收费的一部分用于增加财政收入或公共事业建设，还有相当一部分是为收费部门自身服务，满足其机构运转所需的经费。由于基层管理机构不断增加，管理成本不断提高，致使收费项目越来越多、收费标准越来越高。如农产品加工审批办证，工商、税务、公安、防疫、林业、技术监督等部门都要收费，办个小作坊式的企业收费也要一元至几千元。

书籍目录

第1章 导论1.1 研究背景1.2 研究意义1.3 基础概念界定1.4 研究假设前提1.5 研究思路与方法1.6 结构1.7 创新与不足第2章 农村财政制度变迁理论及其解释变量2.1 制度与制度变迁的一般理论2.2 财政制度变迁的两种理论解释及评析2.3 财政制度变迁的合法性与有效性假设2.4 农村财政制度变迁及其制度生态第3章 民国时期的农村财政（1912-1949年）：掠夺型财政3.1 民国时期的经济社会状况与掠夺型财政3.2 掠夺型财政的合法性危机：沉重的农民负担3.3 掠夺型财政的有效性危机：农村公共产品供给的断裂3.4 小结第4章 新中国成立初期的农村财政（1949-1952年）：恢复型财政4.1 新中国成立初期的财政压力与恢复型财政4.2 国民经济恢复时期的农民负担4.3 恢复型财政的合法性与有效性4.4 小结第5章 计划经济时期的农村财政（1953-1978年）：动员型财政5.1 计划经济与动员型财政5.2 财政动员与农业集体化：财政压力释放的必然逻辑5.3 动员型财政的合法性基础：公共产品低水平的集体供给制5.4 动员型财政的有效性危机：低下的农业生产率5.5 小结第6章 市场经济过渡时期的农村财政（1979-2000年）：治理型财政6.1 市场经济过渡与治理型财政6.2 治理型财政的合法性危机：乱收费6.3 治理型财政的有效性危机：甩包袱6.4 小结第7章 新时期农村财政改革及其展望（2000年以来）：和谐型财政7.1 和谐型财政的序曲：农村税费改革7.2 新时期农村财政的合法性：农民减负增收7.3 合法性与有效性两难困境中的乡级财政7.4 新时期县乡财政改革路径及评析7.5 新时期农村财政改革展望：和谐型财政7.6 小结后记

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《中国农村财政制度变迁研究》由中国财政经济出版社出版。

作者简介

武丽的《中国农村财政制度变迁研究》一书经过反复锤炼，终于出版了。在这本书行将付梓之际，我谨向她表示祝贺，并感谢她的母校——安徽财经大学对这本书的关心和支持。平心而论，搞学问是一件很苦的差事。潜心研究学问的人，首先要耐得住寂寞，要有板凳坐得十年冷的决心；其次要经得住名利的诱惑，不惧流言飞语；还要勇于实践，贴近民生。在人心浮躁、物欲横流、急功近利的情绪不断袭击下，要做到这三点谈何容易！可武丽做到了。在东北财经大学读书的3年间，她可以说是“读书破万卷”了，几十部中外经典硬是被她啃了下来，仅读书笔记就有数十万字。她还多次到偏远地区进行实地调查，在半年的时间里，北上丹东，南下河南，走访乡镇以十数，接触农家以百计，积累资料数千言。在读博士学位的学生中，能像她这样做学问的人凤毛麟角。“皇天不负苦心人”，《中国农村财政制度变迁研究》就是她潜心向学的见证，是她刻苦钻研的结晶。

图书封面

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