基层政府公共服务能力研究

章节摘录

　　2.有助于基层政府转变政府职能、构建服务型政府。温家宝总理强调：“各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好市场调节、市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。”国家“十一五”经济社会发展规划也明确指出，要切实转变政府管理经济的方式，强化政府的社会管理和服务职能。对于基层政府来说，其公共服务职能的实现必须以一定的公共服务能力为基础，而强化的公共服务能力对于基层政府顺利转变职能、构建服务型政府具有举足轻重的意义，是基层政府必须着力解决的重要战略问题。　　3.有助于基层政府巩固群众基础、增强执政能力。基层政府担负着面向辖区民众提供公共产品和服务的职责，本质上是作为解决民众解决不了或解决不好问题的手段和方式而存在的。基层政府只有很好地满足了辖区民众的公共需要，使其切身体会到基层政府对提升其福利永平所具有的重要意义，基层政府才能真正得到辖区民众的拥护和爱戴。由于基层政府直接面向广大农村地区和农民群众，因此，党和政府在农民心中的威信和基层政府提供的公共服务的数量、质量进而与基层政府公共服务能力就有直接关系。因此，在新的历史时期，强化基层政府公共服务能力，有利于基层政府得到辖区民众的政治支持，有利于巩固基层政府的群众基础，增强其执政能力。

内容概要

王玉华，1963年5月生，山东昌乐人，经济学博士，现任山东财政学院副院长，教授，主要研究领域为财政理论与政策，先后主持国家社科基金项目、国家软科学项目、教育部项目及省部级科研项口8项，在《财政研究》等核心期刊上发表论文40余篇，出版著作、教材10余部。主要社会兼职包括：中围财政学会理事、山东省经济学会副会长、山东省财政学会副会长、山东省税务学会副会长、山东省教育审计协会会长等。

书籍目录

第1章 导论  1.1 问题的提出  1.2 研究意义  1.3 本项研究的研究方法  1.4 文献综述  1.5 本项研究的研究思路与分析框架  1.6 本项研究的创新之处  1.7 本项研究的不足之处第2章 基层政府公共服务能力的基本理论分析  2.1 基本概念内涵的界定  2.2 强化基层政府公共服务能力的理论依据  2.3 从体制视角看影响基层政府公共服务能力的因素  2.4 基层政府公共服务能力弱化在理论上的可能性  2.5 从体制视角分析强化基层政府公共服务能力所需的制度条件第3章 我国基层政府公共服务能力的状况  3.1 衡量基层政府公共服务能力的指标体系  3.2 关于基层政府公共服务能力的整体分析  3.3 关于基层政府公共服务能力的结构分析  3.4 关于基层政府公共服务能力实证分析的结论第4章 财政体制对基层政府公共服务能力的影响  4.1 我国财政体制的历史沿革  4.2 财政体制的不同发展阶段对基层政府公共服务能力产生不同影响第5章 基层政府公共服务能力弱化的症结分析  5.1 基层政府的地位与作用的应然分析  5.2 基层政府的地位与作用的实然分析  5.3 我国基层政府所处地位导致严重的财政机会主义行为  5.4 高层政府和基层政府的财政机会主义行为导致基层政府公共服务能力弱化第6章 强化基层政府公共服务能力的国际经验借鉴  6.1 政府间权力划分关系的基本模式及经验借鉴  6.2 代表性国家基层政府与高层政府财政关系的制度安排及经验借鉴第7章 强化基层政府公共服务能力的对策  7.1 强化基层政府公共服务能力要实现的目标  7.2 强化基层政府公共服务能力的近期对策  7.3 强化基层政府公共服务能力的远期对策参考文献后记

作者简介

《基层政府公共服务能力研究:基于完善省以下财政体制的视角》对基层政府公共服务能力先进行一般性的理论分析，从界定基层政府公共服务能力的内涵入手，从理论上阐明强化基层政府公共服务能力的依据，进而从体制角度分析影响基层政府公共服务能力的因素，然后指出基层政府公共服务能力弱化的可能性及实现基层政府公共服务能力强化所必需的制度安排。对我国基层政府公共服务能力进行了实证分析。主要是通过实际统计数据和社会调查资料阐明我国基层政府公共服务能力整体上弱化及结构上存在巨大差异的表现，进而通过考察我国财政体制的历史沿革来阐明财政体制对基层政府公共服务能力的影响，然后通过分析政府间权力划分关系应然与实然的冲突、对立指出我国基层政府公共服务能力弱化问题的症结。在总结别国强化基层政府公共服务能力制度安排成功经验的基础上，指出强化我国基层政府公共服务能力所要实现的目标并提出强化基层政府公共服务能力的近期和远期对策。

图书封面

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