中国农村税费改革考察

章节摘录

　　由此导致农村公共产品供给不足，农村发展滞后，这是我国长期以来城乡二元结构得以固化的一个关键性原因。因此，进一步深化财政体制改革，理顺县与乡财政分配关系，保障县乡政权机关和农村基本公益事业正常运转的基本支出需要，是建立农民增收减负长效机制、有效防止农民负担反弹、实现城乡经济社会协调发展的重要措施。　　五、农村税费改革要与农业现代化、国际化目标相结合　　农村税费制度改革要与现代化、国际化的目标相协调。单纯的农村税费制度改革是难以取得成功的，农村税费制度的改革需要农村乃至全国一系列改革措施与之配套。同样，农村税费制度也不能脱离农村的其他制度，尤其是脱离农村发展的基本目标，进行纯粹针对税费负担问题的改革。中国农村税费制度关系农村、农民和农业的稳定和发展，尽管面临现阶段亟待解决的特定问题，但解决这些问题必须符合现代化、国际化的宏观目标才有持久的价值。在全球化迅速发展的时代，中国农村税费制度改革还必须有与国际接轨的目标。加入WTO以后，中国农业和农民面临着严峻的国际竞争，如何确保农业在竞争中立于不败之地，如何增加农民收入已成为中国政府必须优先考虑的问题。当代世界上各国都建立了一套保护农业发展和农民利益的政策体系，税收制度是其中的一个重要部分。中国农村税费制度的改革应该依据加入WTO后的形势，参照国外税收制度的基本特点，逐步实行现代国际通行的税收制度，并尽可能地在WTO框架下采取对农业和农民优惠的税收政策。由于中国农业缺乏竞争力、农村发展迟滞和农民大量剩余所造成的中国三农问题的特殊复杂性，使得中国农村税费制度改革必然是一个循序渐进的过程，企图通过一次改革就与国际通行的现代化税制接轨是不现实的，但是税制改革方案的设计应朝着现代化和国际化的方向前进。　　所以要从根本上解决农民负担问题，必须进行宏观、综合、系统的改革，而不能仅停留在微观层面上。因此建立一个科学合理的现代公共分配制度和增加农民收入、促进农业可持续发展，也应作为当前深化农村税费改革的两个目标，这是实现减轻农民负担目标的基本保证。　　l.建立一个科学合理的现代公共分配制度是农村税费改革的重要目标。　　……

书籍目录

第一章 农村税费历史考察第一节 中国封建社会的农业税制一、农业税制的形成及历史演变二、历史上的三次税改考察第二节 黄宗羲定律一、黄宗羲其人二、黄宗羲定律第二章 农村税费的现状与成因第一节 新中国农业税的建立和演变一、农业税的建立二、人民公社时期的农业税第二节 新时期的农村改革一、以农业生产责任制为主的改革阶段(1979-1984年)二、取消农产品统、派购制度与非农产业兴起(1985-1988年)三、调整阶段(1989-1991年)四、建立市场经济体制的新阶段(1992年以后)第三节 新时期农村税费与农民负担现状一、新时期农村税费负担的主要内容二、农民负担的阶段性变化及其现实特点三、如何看待和分析农民负担第四节 农民税费负担沉重的原因分析一、农民负担过重的危害二、农民负担沉重现象的成因第三章 农村税费改革的理论考察第一节 农村税费改革的难点一、乡村债务问题二、改革实践中的问题三、体制的问题四、农民负担问题第二节 农村税费改革的目标定位一、农村税费改革要与增加农民收入相结合二、农村税费改革要与乡镇政府机构改革相结合三、农村税费改革要与改革农村公共产品供给制度相结合四、农村税费改革要与农村财政体制改革相结合五、农村税费改革要与农业现代化、国际化目标相结合第三节 农村税费改革的理论分析一、农村税费改革的理论二、农村税费改革的基础和条件三、农村税费改革的战略意义四、农村税费改革的税收原则第四章 农村税费改革的实践考察第一节 农村税费改革的艰难探索(2000年以前)一、早期的自发探索二、自发推广阶段三、早期农村税费改革探索存在的问题和不足四、早期农村税费改革探索的启示第二节 农村税费改革的历程一、农村税费改革的指导思想和基本原则二、农村税费改革试点的主要内容……第五章 农村税费改革中的财政系建设第六章 农村税费改革的法治建设第七章 各地农村税费改革模式考察与启示附录：税费改革的相关文件主要参考资料

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《中国农村税费改革考察》内容简介：农村、农业、农民问题，是中国特色社会主义建设中的重大问题。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就。但是，“三农”问题依然不容忽视。

回顾农村发展的历程，我们可以看到，从1982到1986年，中央连续出台五个“一号文件”针对当时农村的状况进行重大的经济体制改革。这一改革推动了农村经济的发展，调动了农民的生产积极性，大大促进了农村劳动生产率的提高，使农村出现了空前的繁荣，此时的农民负担状况是历史上最好的。

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