新编财政学

章节摘录

三、财政支出规模不断增长的原因（一）有关财政支出规模不断增长的理论各国出现的财政支出不断增长的趋势引起了经济学家的普遍关注，他们试图从不同的角度对公共支出的增长作出解释。其中具有代表性的观点有以下四个。1.瓦格纳法则--“政府活动扩张法则”阿道夫·瓦格纳（Adolph wagner，1835-1917）是德国的一位经济学家，他通过考察当时欧洲国家、日本、美国的公共支出情况，发现政府职能不断扩大以及政府活动持续增加的规律，于1 9世纪80年代，提出被后人称为“瓦格纳法则（wagner’s Law）”的“政府活动扩张法则”（The Law of Expan-ding State Activity），或“公共支出不断上升规律”（Law of Rising Public Ex-penditure）。瓦格纳当时并不是将公共支出增长与GNP进行对比而得出结论，而是将公共支出与人们收入的增长对比，得出随着人均收入的增加，公共支出的相对规模也随之增加的结论。他认为：现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增加。这其中有政治因素也有经济因素，政治因素是指在社会经济日益工业化的过程中，正在扩张的市场与这些市场中的当事人之间的关系会更复杂，市场关系的复杂引起了对商业法律和契约的需要，并要求建立司法组织执行这些法律，这样，就需要把更多的资源用于提供治安的和法律的设施。经济因素是指工业的发展，推动了都市化的进程，人口的居住将密集化，由此将产生拥挤等外部性问题，这样也就需要政府进行管理与调节工作。此外，教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长因为需求的收入弹性，也随着实际收入的上升而会快于GNP的增长。因此，国家的职能在内涵和外延方面都不断扩大，也就是说，不仅原有职能不断扩大，而且，新的职能陆续出现。随着国家职能的扩展，政府从事的各项活动不断增加，所需的经费开支也就相应上升。很显然，瓦格纳正确地预测了公共支出不断增长的历史趋势，对后来的财政理论和财政政策的研究作出了一定的贡献。在瓦格纳提出“公共支出不断上升规律”之后，西方学者对此又做了大量的继续研究工作。

后记

随着中国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，财政在国民经济发展中的核心地位与作用也越来越明显，尤其是近年来国家宏观调控力度加大，财政已经成为政府调控经济的重要手段。现在无论在学校里还是在社会上，也无论是经济类专业还是非经济类专业的学生，对财政学的兴趣逐渐提高，财政学也已经被列为高等院校财经类专业核心理论课程，因此财政学的教学内容和教材也必须顺应社会发展的趋势，满足社会发展的需求。财政学是一门实践性较强的课程，知识更新非常快，伴随着经济发展，其相关理论和知识不断推陈出新，源于实践又反复作用于实践，学科特点决定了传统教学方法的局限性，现有的财政学教材内容大多实践性不强，缺乏针对性，案例很少，而对于难度适中，兼顾趣味性好的本、专科教学案例更是非常少，所以适合本、专科教学的案例是大有市场的。财政学理论知识比较枯燥，如辅以生动、贴近现实的案例则会有效激发学生学习的兴趣和动力，同时，也会促使学生为探询案例解答而进一步延伸理论知识的思考，而且本次参编人员主要是多年从事财政学教学并积累了大量素材的教授、副教授。因此我们在编写财政学这本教材时在简明介绍基本理论的基础上，结合实际加入大量案例；介绍的理论内容全面、清楚，同时注重理论知识的更新，成为集理论与实务为一体的教材。本书是一本适用范围较广的财政学教材，既可作为高等院校有关财政课程的教材，也可作为成人教育和经济管理干部培训及各类经济管理人员自学的参考教材。本书由上海杉达学院牛淑珍副教授和杨顺勇博士联合主编，由石家庄经济学院尚金梅教授和郝志军副教授出任副主编，参加编写工作的还有江西蓝天学院左振华老师和上海杉达学院刘芳博士，牛淑珍副教授拟定编写大纲，分配编写任务，杨顺勇博士负责策划。全书最后由牛淑珍修改并定稿。

书籍目录

第一章 导论本章提要第一节 财政学的产生与发展第二节 财政学的研究对象与研究目的第三节 财政学的研究与学习方法本章小结思考与应用案例第二章 市场失灵与财政职能本章提要第一节 竞争市场资源配置有效性分析第二节 市场失灵与政府干预第三节 社会公共需要理论与财政概念第四节 财政的职能本章小结思考与应用案例第三章 财政支出概述本章提要第一节 财政支出分类第二节 财政支出规模第三节 财政支出结构第四节 财政支出效益分析第五节 财政支出原则第六节 政府采购制度本章小结思考与应用案例第四章 购买性支出本章提要第一节 公共投资性支出第二节 社会消费性支出本章小结思考与应用案例第五章 转移性支出本章提要第一节 社会保障支出第二节 财政补贴本章小结思考与应用案例第六章 财政收入理论本章提要第一节 财政收入的含义、功能及形式第二节 财政收入的分类第三节 财政收入的规模与结构本章小结思考与应用案例第七章 税收概论本章提要第一节 税收的本质和特征第二节 税收术语与税收分类第三节 税收原则与效应第四节 税负转嫁与归宿第五节 税收负担及其衡量本章小结思考与应用案例第八章 税收制度本章提要第一节 税收制度及其发展第二节 商品课税第三节 所得课税第四节 资源课税、财产课税及其他税种本章小结思考与应用案例第九章 国际税收本章提要第一节 国际税收的概念及特点第二节 税收管辖权和国际重复征税第三节 国际税收协定本章小结思考与应用案例第十章 国债本章提要第一节 国债的概念、产生和发展第二节 国债制度第三节 国债市场第四节 国债管理本章小结思考与应用案例第十一章 政府预算及政府预算管理体制本章提要第一节 政府预算概述第二节 政府预算过程第三节 预算外资金管理第四节 政府预算管理体制本章小结思考与应用案例第十二章 财政平衡概述本章提要第一节 财政平衡与财政赤字第二节 财政赤字的经济影响本章小结思考与应用案例第十三章 财政政策本章提要第一节 财政政策概述第二节 财政政策的主体、目标和工具第三节 财政政策效应及传导机制第四节 财政政策与货币政策的配合本章小结思考与应用案例主要参考文献后记

编辑推荐

随着中国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，财政在国民经济发展中的核心地位与作用也越来越明显，尤其是近年来国家宏观调控力度加大，财政已经成为政府调控经济的重要手段。财政学是一门实践性较强的课程，知识更新非常快，伴随着经济发展，其相关理论和知识不断推陈出新，源于实践又反复作用于实践，学科特点决定了传统教学方法的局限性，现有的财政学教材内容大多实践性不强，缺乏针对性，案例很少，而对于难度适中，兼顾趣味性好的本、专科教学案例更是非常少，所以适合本、专科教学的案例是大有市场的。

作者简介

《新编财政学》共分十三章分别论述了财政学的产生与发展、市场失灵与财政职能、财政支出、购买性支出、转移性支出、财政收入理论、税收、国防税收、国债、政府预算及政府预算管理体制、财政平衡、财政政策等。《新编财政学》的最大特点是每章前有本章提要，每章后有本章小结、思考与应用以及案例，便于读者学习。

   《新编财政学》适合各大专院校财政、经济等专业师生。

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