2009中国水利发展报告

章节摘录

　　第三，水资源节约和保护全面推进。节水型社会建设深入开展。基本编制完成七大流域取水许可总量控制指标方案，完成了永定河、大凌河水量分配，黄河水量分配指标细化到重要支流，一些省区开展了辖区内主要江河水量分配工作。27个省（自治区、直辖市）发布了行业用水定额，全国农业灌溉用水定额基本编制完成，10个高耗水行业用水定额发布实施。全国31个省（自治区、直辖市）全部开征水资源费，水资源论证的实施力度进一步加大。全国节水型社会建设试点达到78个，省级试点近200个，较好地发挥了示范带动作用。　　水资源保护取得新进展。31个省（自治区、直辖市）全部完成了水功能区的划定，进入全面实施阶段。完成了七大流域人河排污口调查登记，加强了对新建、改建和扩建排污口的管理。公布了全国第二批重要水源地名录，对第一批列入名录的部分重要水源地进行了检查和评价。新增水生态系统保护与修复试点4个。进一步开展了全国地下水保护行动试点工作。　　水生态综合治理和水资源统一调度取得成效。塔里木河治理、黑河治理、首都水资源保护工程深入推进，石羊河流域重点治理进展顺利，太湖水环境综合治理开始实施。黄河连续9年不断流，黑河下游东居延海连续5年不干涸。山西、河北连续6年向北京输水，保障了北京奥运会供水安全。继续实施引江济太、引黄济淀应急调水和珠江压咸补淡水量统一调度，取得了显著效果。水利风景区建设迅速发展，社会影响不断扩大。　　第四，水利社会管理能力得到提升。水利规划取得重要进展。国务院批复了长江、黄河、海河、松花江、辽河、太湖流域防洪规划和全国病险水库除险加固专项规划、保障澳门珠海供水安全专项规划等12个水利规划，是国务院审批水利规划最多的一年。全国水资源综合规划进入报批阶段，七大江河流域综合规划修编加快推进。全国新增1000亿斤粮食生产能力规划水利专题、应对全球气候变化、宏观水资源配置格局与江河湖库水资源优化调配等重大课题研究取得重要成果。

前言

　　2008年是我国经济社会发展极不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，迎难而上，奋力拼搏，在多灾频发并发突发、自然灾害历史罕见的重大难关面前，在国家扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大机遇面前，在水利建设任务繁重、水利管理改革任务艰巨的重大挑战面前，经受了严峻考验，得到了艰苦磨炼，夺取了重大胜利，水利工作呈　　现保障有力、抗灾有效、发展加快、管理加强的良好态势，水利改革与发展取得的成就，有力地促进了经济社会又好又快发展。　　近年来，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的加快发展，随着水资源形势的不断变化，随着治水实践的深入开展，水利事业发展遇到了很多新情况、新矛盾、新问题。水利部党组按照科学发展观的要求，紧紧把握我国经济社会发展的新趋势，深入分析我国水资源条件的新变化，逐步形成并不断丰富完善可持续发展治水思路，推动水利工作各个领域发生了深刻变化，取得了明显成效。特别是顺应人民群众过上美好生活的新期待，在加快发展民生水利上下了很大工夫，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题为重点，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局，广大人民群众从水利发展中得到了很多实惠。同时，面对严峻的水资源形势，水利部旗帜鲜明地提出要实行最严格的水资源管理制度，明确水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等水资源管理的“三条红线”，严格实行用水总量控制，严格控制入河排污总量，坚决遏制浪费水资源，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

书籍目录

前言综合篇打好水利建设攻坚战开创水利发展与改革新局面继往开来与时俱进在新的历史起点上推进水利又好又快发展2009年水利发展形势分析与预测专题篇专题一 水利发展战略不断提高水利领导干部领导科学发展能力按照科学发展观的要求不断提高水利的保障能力水资源要素在国家宏观调控中的作用研究经济社会用水趋势分析及对策研究黄河流域与区域水利发展战略初步研究我国宏观水资源配置格局研究专题二 水安全保障在水利部抗震救灾干部大会上的讲话2008年防汛抗旱情况及2009年防汛抗旱安排我国水安全保障年度述评坚持以人为本切实做好防汛抗旱工作新时期我国水土保持重大机制选择2008水利抗震救灾的启示与思考我国农村饮水安全工作的成效和任务从供水管理向需水管理转变及其对策初探保障国家粮食安全的水利发展对策与水有关生态补偿机制建设初步探索北京奥运会水安全保障回顾专题三 改革与创新实行最严格的水资源管理制度保障经济社会可持续发展贯彻落实科学发展观全面推进节水型社会建设2008年我国水利体制改革与制度创新评述流域管理与区域管理事权划分与协商机制研究基层水利改革和发展的困境与对策特大地震与冰冻灾害水利应急管理机制的完善对策北京市水权水市场建设探讨基于ET的水权管理体系设计探讨专题四 法制建设以科学发展观指导纪检监察工作为水利可持续发展提供有力保证加强水利依法行政保障水利科学发展2008年水利法治建设综述构建完备的水法律法规体系的设想《中华人民共和国抗旱条例》的立法思考节水管理制度建设需求分析关于加强太湖管理和保护的立法思考夯实基础开拓创新水行政执法工作开创新局面附篇国际水事我国水利国际合作的回顾与展望国外水利发展经验借鉴——美国、日本防灾减灾管理政策演变及对我国的启示2008年重要国际水事活动水与文化传承、发展和弘扬水文化的若干思考水利数据解析“十一五”水利发展规划指标完成情况分析（2007）从第二次农业普查数据看水利发展现状2001～2007年水利主要指标

作者简介

《2009中国水利发展报告》是水利行业蓝皮书,围绕水利发展与改革重大课题、水利实践中的热点和难点问题，汇集了一批反映水利事业年度进展的权威报告、重点领域理论研究和实践探索的最新成果，以及加快水利改革与发展的政策建议。《2009中国水利发展报告》具有权威性、思想性、理论性、前瞻性，对于指导水利科学发展、又好又快发展必将起到积极的推动作用。 

《2009中国水利发展报告》是水利工作者、水科学相关研究者、政府官员等必备的参考书。

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