中国水权制度研究

章节摘录

第一章  水权的理论分析一、市场经济的基本特点与产权（一）市场经济的基本特点市场经济是市场在资源配置中发挥基础性作用的经济制度。在市场经济体制下，个人和企业在生产与消费决策中起主要作用，价格体系、市场体系、利润体系、刺激和报酬体系决定生产什么、为谁生产和如何生产。消费者的需求决定生产什么，企业之间的竞争决定如何生产，竞争的压力和利润的刺激决定企业总是在现有技术和资源条件下选择成本最低的方式生产商品，以获得最大的利润。为谁生产取决于要素市场的供给和需求决定的个人收入。交易是市场经济的基础，消费者的需求、企业的产品供给和生产要素的供给通过市场交易来协调。在市场经济中，首先必须建立一套权利体系，规定在什么情况下人们可以得到和使用投入、商品、服务和环境，以及人们之间的正常关系，即什么人，在什么条件下，可对什么人做什么事情。产权是权利体系的核心。产权的基本内容包括行动团体对资源的使用权与转让权，以及收入的享用权。从经济学角度分析，产权不是指一般的物质实体，而是指由人们对物的使用引起的相互认可的行为关系，用来界定人们在经济活动中受益、受损、相互之间进行补偿的规则。产权是交易的基础。因为在市场经济中，无论是物品的交换还是劳务的交换，表面上看都是物品在物质上的转让和移动，但其实质是权利的转让。当一个人购买土地时，并不需要土地本身的移动，只需要得到某些规定的权利就可以利用这块土地。即使购买日用消费品，交易的基本特征也不是物质上的移动，而是使用该物品权利的转移。例如偷窃可以实现物品在物质上的转移，但不是交易。因此，交易实质上是产权的交易，明确的产权是交易的先决条件。在市场经济中，产权必须是明晰的、专有的、有效保障的和可转让的。产权是明晰的，任何物品的所有权必须能保证所有者拥有其财产和禁止其他人使用这一财产。如果产权没有界定清楚，就无法进行交易，一个人不能用不属于自己的东西去进行交易，也不会愿意为不能保证他可以使用的商品付费。

前言

水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础。我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素，实现水资源优化配置和提高水资源利用效率是解决我国缺水问题的重要措施。通过建立水权制度，有利于加强水资源管理，促进水资源的优化配置、高效利用和合理保护，为全面建设小康社会提供水资源保障。2000年10月22日，水利部汪恕诚部长在中国水利学会第一届学术年会暨七届二次理事会上作了《水权和水市场——谈实现水资源优化配置的经济手段》的讲话，从适应国民经济和社会发展、实现水资源可持续利用的高度，深刻地分析我国水资源的形势，系统地阐述了水权和水市场理论，提出了在市场经济条件下实现水资源优化配置的新思路。汪部长的讲话在水利系统乃至社会上引起很大反响，各界人士纷纷发表文章，从不同角度展开理论讨论。部分流域和地区先后开展了水权分配和水权转让实践，探索利用水权机制合理配置水资源，为水资源的管理和合理配置提供更为有效的模式。为了系统研究水权制度的内涵及初始水权的配置，规范水权转让行为，总结实践经验，有效指导我国水权分配及转让实践，全面推进我国水权制度建设进程，2001年11月，根据水利部领导的指示精神，由水利部政策法规司主持，水利部发展研究中心承担了水利部重点研究项目《中国水权制度研究》，并组织国内研究机构开展了一系列子课题研究。

书籍目录

前言 中国水权制度研究总报告第一章 水权的理论分析一、市场经济的基本特点与产权二、水权的经济分析三、水权的法律性质四、水权的界定五、水权的价格六、水权的类型第二章 国外水权制度分析一、有关国家水权制度简述二、国外水权制度分析第三章 我国建立水权制度的必要性与可行性分析一、建立和完善水权制度的必要性二、建立水权制度的可行性分析三、建立水权制度亟待解决的问题第四章 初始水权配置与水资源使用权转让分析一、水权的权利转移过程分析二、初始水权配置分析三、水资源使用权的取得、调整、延续和终止四、水资源使用权转让研究第五章 中国水权制度框架研究一、水权制度建设的原则二、水权制度建设的目标三、水权制度基本框架第六章 研究结论与政策建议一、研究结论二、政策建议中国水权制度研究专题报告专题报告一 水权制度建设框架研究专题报告二 转型期中国水资源产权研究专题报告三 水权转让管理制度研究专题报告四 加入WTO对中国水利的影响及对策研究专题报告五 水权的法律界定及有关经济问题分析专题报告六 水权初始配置有关问题研究参考文献

作者简介

水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础。我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素，实现水资源优化配置和提高水资源利用效率是解决我国缺水问题的重要措施。通过建立水权制度，有利于加强水资源管理，促进水资源的优化配置、高效利用和合理保护，为全面建设小康社会提供水资源保障。

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