节能减排工作成效

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出版社:机械工业出版社
出版日期:2011-5
ISBN:9787111339427
页数:154页

章节摘录

版权页:插图:建立落后产能退出的长效机制从根本上讲就是要完善落后产能退出的市场机制。但在目前我国面临转变发展方式、节能减排、应对气候变化等一系列紧迫任务,并且市场机制尚不完善的情况下,仅靠市场淘汰落后产能经历的时间会很长、代价会巨大。因此,淘汰落后产能在发挥市场机制作用的同时,还必须有效发挥政府的调控作用,加强各项政策的协调配合,形成落后产能退出的政策体系,发挥各项政策综合效力。《通知》从完善政策约束机制、激励机制和监督检查机制等方面,进一步完善了促进落后产能退出的政策措施。这些政策措施主要是:分解落实目标责任,落实完善市场准入、环保监督、能耗监察、质量监督、安全监管、信贷融资、差别电价、税收调节、财政奖励、生产许可、土地管理、兼并重组、技术改造等方面的政策措施,加强监督检查和考核等。(5)政策的约束机制与激励机制完善政策约束机制,主要是从环保、能耗、安全、质量、投资、土地、金融、价格、税收、工商等方面禁止落后产能进入,限制落后产能生产。具体是:一是严格市场准入。强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用,尽快修订《产业结构调整指导目录》,制定和完善相关行业准入条件和落后产能界定标准,提高准入门槛,鼓励发展低消耗、低污染的先进产能。加强投资项目审核管理,尽快修订《政府核准的投资项目目录》,对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”的原则,严格环评、土地和安全生产审批,遏制低水平重复建设,防止新增落后产能。改善土地利用计划调控,严禁向落后产能和产能严重过剩行业建设项目提供土地。支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业,淘汰落后产能。二是强化经济和法律手段。充分发挥差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用,落实和完善资源及环境保护税费制度,强化税收对节能减排的调控功能。加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查,加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查,提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。采取综合性调控措施,抑制高消耗、高排放产品的市场需求。三是加大执法处罚力度。对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制国家安排的投资项目,实行项目“区域限批”,暂停对该地区项目的环评、核准和审批。对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证,银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,相关管理部门不予办理生产许可证,已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业,限期办理工商注销登记,或者依法吊销工商营业执照。必要时,政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。

书籍目录

前言
第一章 能源使用现状一
 第一节 能源供需矛盾突出 
 第二节 能源结构亟需调整 
 第三节 能源利用水平不高 
 第四节 能源环境亟待改善 
 第五节 重视能源安全 
 第六节 能源经济形势展望
第二章 经济发展与能源消耗
 第一节 能源使用特点
 第二节 能源利用突破促进经济发展
 第三节 我国能源管理体制
 第四节 以节能为重点,抓好产品结构调整
 第五节 节能规划和节能减排目标
 第六节 节能减排全面推进
第三章 低碳经济发展趋势
 第一节 低碳经济由来
 第二节 我国低碳经济发展趋势
 第三节 积极编制低碳经济发展规划
 第四节 低碳是转变经济发展方式的必然选择
 第五节 推动再制造产业发展
 第六节 再制造修复技术
第四章 节能减排实质性进展
 第一节 节能减排评价考核
 第二节 实施税收优惠政策 
 第三节 推进融资贷款 
第五章 认真贯彻《节能减排综合性工作方案》 
 第一节 节能减排工作的重要性 
 第二节 节能减排综合性工作方案 
第六章 贯彻执行《产业结构调整指导目录》 
 第一节 《产业结构调整指导目录》第一类鼓励类(节选)
 第二节 《产业结构调整指导目录》第二类限制类(节选)
 第三节 《产业结构调整指导目录》第三类淘汰类(节选)
 第四节 部分高耗能产业实行差别电价目录 
第七章 国家节能的重点领域和重点工程 
 第一节 节能遵循的原则 
 第二节 国家节能的重点领域 
 第三节 节能保障措施 
 第四节 国家十大重点节能工程 
参考文献

编辑推荐

《节能减排工作成效》是节能减排技术丛书之一。

作者简介

《节能减排工作成效》详细地阐述了近年来我国在推动资源节约和综合利用,开展节能减排工作中取得的积极成效。政府采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和最小环境代价,取得了最大的经济产出和最少的废物排放,进而实现经济、环境和社会效益相统一,全面落实科学发展观。建设资源节约型和环境友好型社会。《节能减排工作成效》共分七章,内容包括:能源使用现状、经济发展与能源消耗、低碳经济发展趋势、节能减排实质性进展、认真贯彻《节能减排综合性工作方案》、认真贯彻《产业结构调整指导目录》、国家节能的重点领域和重点工程等方面,进行了全面而具体的介绍和详细说明。
《节能减排工作成效》供政府相关部门、企事业单位管理人员,以及相关院校师生参考。

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