黄河流域河流纳污能力使用权制度理论研究与应用设计

章节摘录

　　由于企业在使用公共资源时的盲目性和对资源保护的消极性，若政府对公共资源失去合理的控制，在总体上，将可能导致一个国家或地区产生经济危机。在经济社会对公共资源的浪费和破坏难以承受时，往往不得不采取较激烈的措施，从而使经济受损。近年来，由于水污染已严重影响经济社会的发展，我国许多地区集中对企业进行关停，2003年某省一次关闭近千家企业，对经济造成很大影响。　　对资源的无偿利用和指令性分配，往往对经济主体对资源的不合理利用起着诱导作用，并同时限制其向高效益领域的转移。增加资源的使用成本和提高资源的可流动性是优化资源配置的有效手段。我国是水资源短缺的国家，对河流纳污能力进行充分、高效、合理和有限制的利用是非常必要的。利用市场价值规律，对河流纳污能力使用人征收适当的费用，将资源使用费加入商品成本，建立河流纳污能力使用权交换市场，将可有效地加强社会水资源产权概念，可促使使用权由落后企业向先进企业转移，提高排污人工艺改造和污染治理的积极性，降低污染物入河量，并可加快落后企业的淘汰，促进经济整体上的良性发展。　　我国法律虽明确规定水资源属国家所有，但从实践来看，由于客观上存在着水资源所有权与管理权、经营权的分寓，导致了水资源的产权模糊。我国在长期的水资源利用过程中，由于经济公有性质和经济过程与资源的计划配置方式，使资本与资源配置的矛盾不太突出，河流纳污能力配置的合理与否更多地反映在国家投资的合理性上，本身难以表现。在市场经济条件下，资本所有权与管理经营权的分离和大量非公有经济的出现，使其匹配程度大为下降，矛盾日益尖锐。水污染的蔓延和快速加重便是突出表现。在我国企业法律制度日渐完善的情况下，对河流纳污能力管理进行必要的改革，采用法律、经济和行政相结合的手段提升其现代化程度，将在相当意义上决定经济发展的前景。　　关于纳污能力使用权制度的理论主要有经济学上的外部性理论、交易成本理论和环境容量资源的财产权理论。环境资源的价值性、稀缺性及环境污染的外部性是河流纳污能力使用权制度产生的理论根源。　　……

书籍目录

前言
第一章 黄河流域概况
第一节 自然、经济和社会概况
第二节 水资源及开发利用概况
第三节 水污染概况
第二章 研究背景
第一节 黄河流域水管理体制
第二节 黄河流域水资源管理
第三节 黄河流域水污染防治
第四节 黄河流域水资源保护现状
第五节 黄河流域水资源保护面临的新任务
第三章 国内外水权与排污权交易制度
第一节 国内外水权与排污权交易制度实践分析
第二节 美国水质交易（Water Quality Trading）政策框架
第三节 国外河流纳污能力使用权制度
第四章 美澳典型流域河流纳污能力使用权制度管理实践
第一节 美国Cherry Creek流域磷交易
第二节 美国Tar-Pamlico富营养交易
第三节 美国Grassland Area硒交易
第四节 美国水质交易制度的作用和贡献
第五节 美国水质交易制度的缺陷和不足
第六节 澳大利亚水质交易制度--Hunter River流域盐交易
第七节 美澳水资源管理及水质交易制度的对比分析
第八节 美澳水质交易制度对黄河流域的启示
第五章 河流纳污能力使用权制度基本理论
第一节 河流纳污能力使用权概念的确定
第二节 河流纳污能力使用权制度建立的一般理论
第三节 纳污能力使用权制度的经济分析
第四节 纳污能力使用权的公共治理模式分析
第五节 纳污能力使用权制度实施的基本条件
第六节 纳污能力使用权制度的优点及存在问题
第六章 纳污能力使用权制度基本模型建设
第一节 初始分配
第二节 最终用户权利的赋予
第三节 流转
第四节 终止
第五节 使用管理与监督检查
第七章 黄河流域纳污能力使用权制度初步设计
第一节 建立黄河流域河流纳污能力使用权制度的可行性
第二节 制度框架
第三节 河流纳污能力核定
第四节 使用权初始分配
第五节 最终用户使用权的取得
第六节 使用权流转
第七节 使用权限制和终止
第八节 使用管理与监督检查
第九节 河流纳污能力核定与初始分配举例
第八章 黄河流域河流纳污能力使用权制度法制保障体系
第一节 纳污能力使用权的法律性质和特点
第二节 纳污能力使用权交易所涉及法律关系的特点
第三节 现有政策法规对水权管理保障的不足
第四节 完善纳污能力使用权交易制度法律保障体系的必要性
第五节 完善纳污能力使用权交易保障体系的原则
第六节 对纳污能力使用权交易法律保障体系的完善与补充
第九章 结论与建议
第一节 结论
第二节 建议
参考文献

作者简介

《黄河流域河流纳污能力使用权制度理论研究与应用设计(精)》由司毅铭、张学峰、高俊杰、李群、张曙光所著，以黄河流域纳污能力使用权制度为研究对象，进行了黄河流域初始纳污能力使用权分配、交易制度、使用管理、管理体制、法律保障等方面的研究，设计出一个黄河流域河流纳污能力使用权制度框架。本书包括理论研究和应用设计两方面，共九章内容。第一章简述黄河流域概况．第二章明晰研究背景。第三章归纳和分析国内外水权与排污权交易制度现状，第四章研究美澳典型流域河流纳污能力使用权制度管理实践。第五章提出河流纳污能力使用权制度基本理论，依据此理论在第六章提出纳污能力使用权制度模型，第七章完成黄河流域纳污能力使用权制度初步设计，第八章建立黄河流域河流纳污能力使用权制度法制保障体系．最后在第九章归纳出研究结论并提出建议。

    《黄河流域河流纳污能力使用权制度理论研究与应用设计(精)》的读者对象为水利及环境保护部门管理者和科研人员．水利及资源环境类大专院校师生和相关专业人员，流域水资源保护相关利益者和公众。

图书封面

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