环境经济研究进展（第4卷）

章节摘录

版权页：   插图：   3完善我国水环境保护政府投资的政策建议 针对我国水环境保护政府投资现状和存在的问题，提出完善我国水环境保护政府投资的政策建议。 3.1拓宽水环境保护政府投资的资金来源渠道 目前我国水环境保护政府投资表现为资金来源渠道比较单一，资金量比较少，与政府应该承担的水环境保护事权不相适应，因此应该进一步拓宽水环境保护政府投资的资金来源渠道，提高水环境保护政府投资的比重。 （1）完善水环境保护政府投资预算科目，逐步提高水环境保护预算投入。预算投入是指由财政预算科目进行全额拨款。根据预算拨款主体的不同，可分为中央财政拨款和地方财政拨款。根据预算拨款是否有特定目的，可分为专项拨款和一般预算拨款。当前需要完善政府公共财政预算制度，细化和完善在中央和地方财政支出预算科目中水环境保护财政支出预算科目，逐步提高政府财政对水环境保护的支出，尤其是城市污水处理设施建设和农村面源污染治理的投入。针对现有水体污染历史欠账严重和新污染源不断增加的现实情况，政府对水环境保护的投资应根据紧急处理、重点防治和长期保护等方面从源头上、本质上，以多角度、多阶段以及多层次进行多元化治理和保护。为更进一步明确政府在水体污染防治方面的投资重点和方向，并有利于政府统筹安排水环境保护的措施，需要进一步细化和完善现有的“211”类中的污染防治款水体项支出科目。除现有列支的政府排水外，可列支水体污染紧急处置支出、重点水体污染防治支出、中长期水体污染防治支出和中长期水环境保护支出等细目。 （2）加大国债投入力度，使水环境保护投资成为国债投资的重要领域之一。国债投资属于公共支出，主要应用于提供市场机制不能解决、私人资本发展缺乏起码条件的、外部性较强的公共产品，而不应直接投入属于企业投资范围的制造业等竞争性行业。水环境保护投资领域是重要的基础设施领域，不仅具有一定的带动效应，而且对国民经济的长期健康发展具有重要意义，因此水环境保护投资应该属于国债投资的重要领域之一。2006年以前，我国水环境保护投入的主要来源是国债资金，如“十五”期间，中央财政安排环境保护资金1119亿元，其中，国债资金安排1083亿元。但2006年以后，环境保护支出科目被正式纳入国家财政预算，水环境保护投资开始主要从财政预算中安排，国债资金用于水环境保护投入的资金较少。在水环境保护方面，可以考虑利用国债资金建设城市污水处理厂和污水管网，特别是利用国债资金建设一批技术先进、投资合理、运营创新的污水处理厂，等等。

书籍目录

研讨会概要
第一篇 水环境保护投融资政策
发达国家水环境保护投融资的比较与借鉴
关于改进中央环境保护专项资金绩效的思考和建议
我国水环境保护政府投资研究
中央财政水污染防治资金投入分析
水环境保护投融资基本理论研究
在中国水污染治理领域开展排污权质押贷款的可行性分析
污水处理行业改革中的资金问题研究——以合肥市为例
我国环境保护项目信贷政策探索
第二篇 水环境资源价格与税费政策
水污染物排放收费政策评估
我国排污收费现状与政策实施效果的调查统计分析
面向流域治理的农村“费补共治”型环境政策——以白洋淀为例
国外水资源税(费)分析与经验借鉴
我国水资源费征收标准改革研究
北京市城镇居民阶梯式水价的福利影响模拟分析与政策探讨
水污染物有偿使用定价机制探析——以广州市COD定价为例
江苏省排污权有偿使用政策问题分析及建议
激励相容约束下的控污机制设计研究
基于成本效益均衡的重点污染源筛选方法研究——以造纸行业为例
我国水污染控制经济政策进展初探
第三篇 流域生态补偿政策
中国流域生态补偿政策框架设计
基于跨界断面水质的流域生态补偿机制设计
中国流域生态补偿实践模式探析
我国流域生态补偿研究的进展与展望
流域生态补偿标准核算及其财政转移支付研究：以辽河为例
经济学视角下的流域生态补偿制度研究——基于一个污染赔偿的算例
基于辽宁大伙房水库水源保护区水源涵养生态服务功能的经济补偿标准核定方法研究
我国流域生态补偿标准核算方法的实践研究
我国流域生态补偿标准核算方法研究与实践进展
流域生态补偿标准计算及模型的概述
流域生态补偿标准核算方法分析：政策视角
南水北调中线工程水源区生态补偿核算方法研究
大伙房水库流域生态补偿标准测算体系研究
我国森林涵养水源核算的计量模型研究
构建湘江流域生态补偿机制的探讨

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《环境经济研究进展(第4卷)》由中国环境科学出版社出版。

作者简介

环境保护部环境规划院是中国政府环境保护规划与政策的主要研究机构。《环境经济研究进展(第4卷)》包括三部分，内容包括水环境保护投融资政策、水环境资源价格与税费政策、流域生态补偿政策。《环境经济研究进展(第4卷)》由中国环境科学学会环境经济学分会葛察忠、董战峰、张炳主编。

图书封面

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