风险分析与安全评价

章节摘录

插图：三、风险管理与安全管理风险管理是指企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效地控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。由此定义表明：（1）所讲的风险不局限于静态风险，也包括动态风险。研究风险管理是以静态风险和动态风险为对象的全面风险管理。（2）风险管理的基本内容、方法和程序是共同构成风险管理的重要方面。（3）强调风险管理应体现成本和效益关系，要从最经济的角度来处理风险，在主客观条件允许的情况下选择最低成本、最佳效益的方法，制定风险管理决策。从图3-2中可以看出，隐患、风险、事故呈单向线性关系，只要消除隐患和风险其中一个环节就可以阻止事故的发生：但很多隐患是客观存在的，是不以人的意志为转移的。例如在野外施工时要穿越的一条湍急的河流；由于科学技术的局限性，设备的设计缺陷等都可能形成隐患，但我们不能消除它。因此，阻止事故发生的关键是对风险进行有效管理。

前言

近十年来，重大危险源和重大隐患的概念深入人心，从法律到标准，从政府监管到企业防控，对危险源和隐患监控与治理，全社会、各行业倾其能力，达到了极高重视程度。对重大危险源进行普查，推行评估制度，落实监控措施，制定应急预案；对重大隐患进行排查，推行分类分级管理制度，落实治理整改措施，这些策略和对策与事故报告、责任追究等事后型的监管措施相比，无疑具有超前预防的功能和作用，确实是安全管理的进步、科学管理的体现。但是，以重大危险源和重大隐患作为管理对象，推进全面的、严厉的监管制度，这仅仅是预防型科学管理的初级阶段，是现代安全管理的第一步。为什么这样说？如何认知和理解上述的观点和结论？下面是我们见解。2007年湖南凤凰“8•13”堤溪大桥垮塌特别重大事故、山东新汶华源“8•16”洪水淹井事故、2008年深圳市龙岗区龙岗“9•21”舞厅俱乐部重大火灾事故、内蒙古鑫鑫花炮厂“8•30”重大爆炸事故、广西广维化工股份有限公司“8•26”爆炸事故、山西襄汾“9•8”特大尾矿库溃坝事故等，面对这些重特大事故，调查记者、社会公众、业内人士常常都会提出如下质疑：为什么重大危险源的监控成效不大？为什么已查出的重大隐患长期得不到解决？为什么同类型的事故重复发生？为什么一边排查治理隐患，一边发生事故……多年来，国家在安全生产监管层面组织实施了“重大危险源普查”、“重大隐患排查”等举措，2008年国家安全生产监督管理总局定为“重大隐患治理年”，并在奥运会召开之前启动了“百日督查专项行动”。但就是在这样的背景下，重特大事故还频频发生。我们不能就此否定近年的这些重大安全监管举措的作用和成效，但这些重特大事故的发生和对其原因的分析，以及对事故责任的认定，在诸多原因之中，有一点必须认识到的，就是：我国目前安全生产“监管水平较低，缺乏科学性”；“监管效能较差，与科学发展不适应”。监管效能差是结果、是表象，监管缺乏科学性才是本质，才是根源。作者认为，我国安全生产监管还缺乏更为科学、有效的手段和方式，主要表现体现在以下几个方面。一是缺乏科学分级，抓不住监管重点。尽管多年来我们进行了重大危险源和重大隐患的普查排查、评估分级、监控管理，但是其核心的分级方法和标准，是根据危险源的固有危险性进行，这是一种以能量级为依据的分级方法（危险理论），这种方法根本没有反映和抓住危险源的安全本质，即没有根据危险源和隐患的现实风险水平进行科学的分级（风险理论）。建立在固有危险分级理论和方法基础上的分级管理，使得安全监管资源（监管的力量或投入）的利用和分配是盲目和缺乏科学性的，因此，使得各级政府的安全监管效能是低下的。在如此高度重视和督查强度的情况下，还有失控的特别重大危险源存在，从而导致特别重大责任事故，就说明了这一点。二是监管的方式是静态的，缺乏动态预警监控。目前我们对重大危险源和重大隐患宏观层面采取的普查、排查、分类监管、分级监管；微观层面采取的报告、备案、安评、检查、督查等措施，都是一些静态监管办法。但是，危险源和隐患客观上是动态变化的，同样的危险源或隐患，在不同的生产环节、过程，不同的环境条件、状态，其风险水平是变化动态的，而我们恰恰缺乏动态、实时、适时的监管办法，更谈不上超前的预测、预警对策。政府各级安全监管的技术方法，缺少系统分类、科学分级、事前预测、实时预警、及时预控。如湖南凤凰“8•13”堤溪大桥垮塌特别重大事故和山东新汶华源“8•16”洪水淹井事故，在施工或生产过程中，风险的程度是时时变化的，在变化动态的施工环节、变化动态的季节环境，我们没有适时地跟进监管措施，因此，使重大风险环节或重大风险状态失控。

书籍目录

第一章　生存于风险的王国　第一节　正视技术的两面性 　　一、技术是一把双刃剑——利弊共存 　　二、两种前途 　第二节　生活中的技术风险 　　一、居家生活中的技术风险 　　二、技术风险就在我们的身边 　　三、家庭意外事故风险 　　四、居家意外的防范 　第三节　生产中的技术风险 　　一、生产效益与技术灾难相伴 　　二、工业事故和灾难的特点 　　三、生产事故的特性 　　四、生产事故的原因 　　五、生产过程中的风险与危害 　第四节　生存于化学品的王国 　　一、化学物质的善与恶 　　二、职业环境中的化学物质 　　三、生活用品化学化 　　四、化学污染与遗传 　　五、食品化学化 　　六、食物的污染 　第五节　事故风险给我们的警示和启示 　　一、20世纪全球重大事故警示——十大技术灾难 　　二、让平安的愿望变为安全的行动 　　三、提高人类安全素质从自我做起 　　四、防范风险需要采用系统综合对策 第二章　风险防范科学的发展和进步　第一节　古代的安全防范 　　一、我国古代的风险防范 　　二、古代人类的风险防范观 　　三、人类安全法规的起源与发展 　第二节　近代安全科学技术的起源与发展 　　一、安全认识观的发展和进步 　　二、安全科学理论的发展 　　三、安全科学技术发展的标志性成果 　　四、安全科学技术与社会经济的关系 　　五、世纪安全生产拾萃 　第三节　安全科学理论的发展 　　一、事故学理论 　　二、危险分析与风险控制理论 　　三、安全科学原理 　第四节　安全对现代社会的影响及作用 　　一、安全生产事关我国小康社会的安全稳定 　　二、安全生产事关我国国际形象和国际市场的竞争力 　　三、安全生产水平反映我国“人权”标准 　　四、安全生产事关社会经济健康持续发展 　　五、安全生产在全面建设小康社会进程中的重要地位和作用 第三章　工业风险管理　第一节　基本概念和术语 　　一、风险基本概念 　　二、风险的分类 　　三、风险管理的重要术语 　第二节　工业风险管理理论的发展 　　一、国外风险评价发展的历程 　　二、我国风险管理的研究与应用概况 　　三、风险管理的作用及意义 　第三节　风险管理基础 　　一、风险管理的概念 　　二、风险度的确定 　　三、风险管理与安全管理 　　四、风险分析的内容及目的 　第四节　风险管理的理论体系和范畴 　　一、风险管理的理论体系 　　二、风险管理范畴 　　三、风险管理的程序 　第五节　风险管理技术 　　一、风险管理的技术步骤 　　二、风险管理规划 　　三、风险识别与评估模式 　　四、风险控制技术 第四章　危险源的辨识与管理第五章　风险评价方法第六章　重大危险源评价实例分析第七章　事故预防原理与风险控制第八章　事故应急救援第九章　风险预警预控理论与方法参考文献

编辑推荐

《风险分析与安全评价(第2版)》具有前沿性、理论性、系统性和实用性的特点。《风险分析与安全评价(第2版)》可供企业安全管理人员、政府安全生产监督管理人员阅读。也可作为高校、科研单位安全科技人员及安全工程专业大学生的理想参考书。《风险分析与安全评价(第2版)》：缜密的风险辨识科学的风险评估有效的风险控制

作者简介

《风险分析与安全评价(第2版)》是《安全健康新知丛书》（第二版）的一个分册。《风险分析与安全评价(第2版)》主要论述了现代工业风险的现状，风险防范科学的发展、风险管理的基本思路和策略，先进的风险分析与安全评价理论和方法，缜密的风险辨识、科学的风险评估、有效的风险控制理论和方法。更有实用价值的是详述了危险源辨识与风险评价的方法和实例以及风险预警管理的理论和实践的相关内容，同时对事故预测、事故预防、事故应急和风险控制进行了深入介绍。

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