行政法学

章节摘录

　　第二章 行政法的历史发展　　行政法的产生和发展是近现代法治国家的一个重要标志。行政法虽然与其他法律制度一样都是历史的产物，但又有其产生和发展的特点；了解行政法，有必要了解行政法的历史发展。为此，本章分三节，分别阐述行政法的产生、行政法的发展以及中国行政法的发展。　　第一节行政法的产生　　行政法是什么时候产生的？在考察行政法历史发展时，这是一个不能回避的问题。学界有过两种观点：一种观点认为，行政法自国家产生以后就开始产生；另一种观点认为，行政法是在资产阶级建立“三权分立”宪政制度之后才产生和发展起来的，这是目前学界的主流观点。笔者认为，这两种观点的分歧，主要在于对“行政法产生”的涵义持有不同理解，前者应该是指行政法规范的产生，后者是指行政法部门的产生。　　行政法作为一个法律部门，应该是在资产阶级革命胜利并在建立“三权分立”宪政制度后才产生和发展起来的。在奴隶社会和封建社会中，国家权力高度集中于统治集团，并集中在奴隶主和封建君主等最高统治者手中。

前言

　　陈章干教授多年致力于行政法的教学和研究，成果颇丰。最近，其新作《行政法学》即将问世，他让我向读者写几句话，作为本书之序。就我的水平、资历而言，作序自是不敢。但既然陈教授给我这个机会，我想借此向读者谈谈自己对行政法在过去一个世纪发展、变迁的一点感受。这个感受我已形成一篇拙文，现将这篇拙文转载如下，权且代序。　　当我们将现在的行政法教科书与19世纪末20世纪初的行政法教科书①相比较时，会发现二者有着重大的差别，甚至会怀疑其中之一是不是行政法教科书。这当然不是过去或现在的行政法教科书的内容出了错，而是因为一个世纪来世界各国行政法的理念和制度发生了重大的变化，不同时期的行政法教科书只不过是当时行政法理念和制度的记录和阐述而已。

书籍目录

代序 行政法的世纪变迁第一篇 行政法与行政法律关系第一章 行政法基本概念第一节 行政第二节 行政权第三节 行政法第二章 行政法的历史发展第一节 行政法的产生第二节 行政法的发展第三节 中国行政法的发展第三章 行政法基本原则第一节 行政法基本原则概述第二节 公民权益保障原则第三节 依法行政原则第四节 行政责任原则第四章 行政法律关系第一节 行政法律关系概述第二节 行政法律关系的分类第三节 行政法律荚系的产生、变更和消灭第二篇 行政主体与行政相对人第五章 行政主体第一节 行政主体概述第二节 行政主体与行政职权第三节 行政主体与行政人员第六章 行政机关第一节 行政机关概述第二节 中央行政机关第三节 地方行政机关第七章 授权组织第一节 授权组织概述第二节 授权行政机构第三节 授权社会组织第八章 行政相对人第一节 行政相对人概述第二节 行政相对人的范围与分类第三节 行政相对人的法律地位第三篇 行政行为与行政程序第九章 行政行为第一节 行政行为概述第二节 行政行为的分类第三节 行政行为的成立与生效第四节 行政行为的变更与消灭第十章 抽象行政行为第一节 抽象行政行为慨述第二节 制定行政法规第三节 制定规章第四节 制定其他行政规范性文件第十一章 具体行政行为第一节 具体行政行为概述第二节 行政确认第三节 行政许可第四节 行政奖励第五节 行政救助第六节 行政征收第七节 行政处罚第八节 行政强制第九节 行政裁决第十节 行政合同第十二章 行政程序第一节 行政程序概述第二节 行政程序的种类第三节 行政程序的基本原则第四节 行政程序的基本制度第四篇 监督行政与救济制度第十三章 监督与救济第一节 监督与救济概述第二节 权力机关的监督与救济第三节 司法机关的监督与救济第四节 行政机关的监督与救济第十四章 行政复议制度第一节 行政复议概述第二节 行政复议范围第三节 行政复议机关和参加人第四节 行政复议程序第十五章 行政诉讼制度第一节 行政诉讼概述第二节 行政诉讼基本原则第三节 行政诉讼受案范围第四节 行政诉讼管辖第五节 行政诉讼参加人第六节 行政诉讼证据第七节 行政诉讼的法律适用第八节 行政诉讼程序第十六章 行政赔偿制度第一节 行政赔偿概述第二节 行政赔偿范围第三节 行政赔偿关系人第四节 行政赔偿程序参考书目后记

作者简介

《行政法学》编写过程中，笔者力求科学、系统、通俗、简明，能够反映我国行政法制建设和行政法学研究的最新成果，并在体系和内容上具有特色。为此，基于笔者教学研究所得之外，还参考和吸收了同行的研究成果，在此表示感谢。

当我们将现在的行政法教科书与19世纪末20世纪初的行政法教科书①相比较时，会发现二者有着重大的差别，甚至会怀疑其中之一是不是行政法教科书。这当然不是过去或现在的行政法教科书的内容出了错，而是因为一个世纪来世界各国行政法的理念和制度发生了重大的变化，不同时期的行政法教科书只不过是当时行政法理念和制度的记录和阐述而已。

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