政府立法中的法律责任设定研究论文集

章节摘录

插图：信、权责统一。”其中高效便民、诚实守信、权责统一，当属精髓中的精髓，应当成为立法者对行政机关设定行政法律责任的重要原则。在行政法律责任设定的目的性中，强调规范政府权力，其实是服务于前两个目的的，政府规范、合理、高效的管理和服务行为，可以更有效地促进经济社会的发展，同时，能更好地保护社会公众和行政相对人的权益。在行政法律责任中，如何体现对政府权力的规范呢?一是体现在依职权管理上。作为政府执法部门，非因经济调控、稳定社会秩序等需要，一般不宜介入市场过深。例如在消费者权益保护方面，消费者和经营者之间的争议由双方当事人协商、和解或者由社会中介组织进行调解解决可能更为方便、快捷，政府的主要职责应当是监督社会中介组织的调解活动，对危害消费者权益的严重违法行为进行必要且适度的干预。在这一点上，《消费者权益保护法》把握得很好，但不少地方在立法时，却赋予了工商行政管理部门在消费者权益保护领域中过多的行政执法权。这是不合适的。二是体现在权责对应上。当前我国立法实践中，对行政机关法律责任的设定普遍偏少，往往权力是具体的，行政法律责任是抽象的。这与可选择的针对行政机关的责任追究形式不多有关系，但更主要的还是观念上的问题。立法强调的就是权责的统一，政府的权力体现到相对人身上，就是义务，这种义务的履行所产生的权利如何保障，应当予以重视。对行政不作为、行政乱作为，都应当明确具体的行政法律责任。三是体现在内部追究上。行政机关工作人员违法行政，是由行政机关对外承担责任的。所以，应当补充内部追究工作人员的责任方式和幅度。当前通行的做法，是在行政法律责任中作原则性的表述。如国务院《易制毒化学品管理条例》规定：易制毒化学品行政主管部门工作人员在管理工作中有应当许可而不许可、不应当许可而滥许可，不依法受理备案，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。这样的规定，还是太过原则，应当区别不同情形，在责任追究的形式上更丰富一些。

书籍目录

前言行政法律责任的设定理念法律责任的规范构造略论行政法规范的内在法则与政府立法中行政法律责任的设定浅谈立法过程中法律责任设定的几个问题法律责任的设定原则及其应用——以2007年修订后的《律师法》为例政法立法中法律责任设定问题研究政府立法中民事责任、刑事责任的选择——一种经济分析方法的尝试论政府立法中行政法律责任与民事法律责任、刑事法律责任的衔接政府立法中行政法律责任与刑事法律责任、民事法律责任的衔接立法中行政法律责任与刑事法律责任的衔接从刑法对行政法规范效应的角度谈政法立法中行政法律责任与刑事法律责任的衔接行政法律责任与民事法律责任立法衔接问题研究——以金融监管法律为例试论政府立法中行政违法责任机制功能的实现论单位违法的行政法律责任国外环境保护立法法律责任设定初探——以”按日处罚“为视角关于农业法律责任的思考行政处罚的外延探析论政府立法中的财产罚设定政府立法在罚款设定研究罚款数额的设定模式及其立法技术探析罚款数额的确定及调整机制内幕交易行政处罚的批判性思考论行政处罚中罚款的设定规则——以《海关行政处罚实施条例》为例浅谈海关行政处罚罚款数额的设定问题——以《海关行政处罚实施条例》为例证券行政处罚的思考：罚款及其补充措施浅议行政处罚中的违法所得的确定浅议政府立法中的违法所得的确定违法所得的认定资格罚的设定规则——试论《中国银行业监督管理委员会行政处罚办法》资格罚的设定和执行中存在的问题与建议试探信用惩戒机制的构建法律责任设定有关问题研究

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《政府立法中的法律责任设定研究论文集》是由中国法制出版社出版的。

作者简介

《政府立法中的法律责任设定研究论文集》收录了在国务院法制办公室于2009年开展的以"政府立法中的法律责任设定"为主题的论文评选活动中评选出的一、二、三等奖获奖论文，以及国务院法制办公室政府法制研究中心的1篇研究论文。这些论文内容涉及面宽，对政府立法在法律责任设定方面存在的问题，政府立法中法律责任设定的原则和规则，政府立法中法律责任的主体，政府立法中行政责任与刑事责任、民事责任的衔接，申诫罚、财产罚、资格罚的设定，各种行政处罚方式之间的衔接以及行政处罚的替代性措施等都有论述。

图书封面

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