城市管理与行政执法

章节摘录

版权页：（三）在北京、天津等直辖市，只在区一级设置城市管理行政执法机关，作为区政府所属行政机关，区城市管理行政执法机关在街道一级设置没有独立执法主体资格的分支机构。在层级关系上全国范围存在四种模式：第一种是实行市区两级执法，以区为主的执法体制。区设立综合执法机构，为区政府组成部门，区执法机构受市执法局和区政府双重领导，以区政府为主。第二种是实行市区两级执法，以市为主的执法体制。区设立综合执法机构，受市执法局和区政府双重领导，以市执法局为主。第三种基本上与第二种类似，不同处就是明确区执法机构是市执法局派出机构。第四种实行市、区、街道三级执法体制。在街道设立综合执法机构，使执法重心进一步下移。多种模式各有优劣，以区县为主的模式，实践中造成各地政府随意决定城管职能范围，市级统筹乏力。实行市级为主的模式，难以满足基层政府的执法需要。和城管层级管理存在的矛盾一样，综合执法部门与业务主管部门关系处理中也困难重重。综合执法的一项重要内容就是将制订政策、审查审批等职能与监督检查、实施处罚等职能相对分开，改变政府部门既管审批又管监督的体制。将监督处罚职能与技术检验职能相对分开，改变行政执法机构既管查处又管检验的体制，规范行政行为和权力运作方式。城市管理事务千头万绪，牵一发动全身，绝非哪个机构单独的事务。由于城管机构涉及的事务多，与其他机构发生业务联系的比例高，因此，城管执法中涉及到部门职责交叉协调难度大，部门之间联动机制、监督机制要求高。现实中，由于政府职能转变不到位，配套制度没有及时跟进，在实践中造成综合执法部门与业务主管部门产生诸多矛盾。一是城市管理和城市执法机构之间权限界分不清，造成实践中互相推诿、扯皮，联动和监督机制的缺乏造成部门各自为政，难以形成综合管理的合力。

内容概要

王敬波 女，现任中国政法大学法治政府研究院教授、硕士研究生导师。1993年毕业于西北政法大学，获法学学士学位；1996年毕业于西北政法大学，获法学硕士学位；2004年10月毕业于法国巴黎第一大学，获第三阶段大学文凭；2005年毕业于中国政法大学，获法学博士学位。主要著作有：《高等教育领域里的行政法问题研究》(中国法制出版社2007年出版)。在《法学研究》《法律科学》《政法论坛》《行政法学研究》等刊物上发表学术论文数十篇。主持或参加多项国家和省、部级课题研究。

书籍目录

第一章　城市管理执法的理论基础
　第一节　城市治理与城市管理执法
　第二节　城市管理执法的价值选择
　第三节　相对集中行政处罚权与城市管理执法
　第四节　城市管理执法的实施状况
第二章　城市管理执法的主要领域
　第一节　城市规划
　第二节　市容环境卫生
　第三节　黑车治理
第三章　城市管理执法体制改革与法制保障
　第一节　城市管理执法体制的改革
　第二节　城市管理执法机构职能界定
　第三节　城市管理执法运行机制
　第四节　城市管理执法的法制保障
第四章　城市管理执法典型案例评析
第五章　五座著名城市的管理与执法经验借鉴
　第一节　柏林城市管理与行政执法
　第二节　东京城市管理与行政执法
　第三节　戴维斯城市管理与行政执法
　第四节　台北城市管理与行政执法
　第五节　香港城市管理与行政执法
后记　

编辑推荐

《城市管理与行政执法:理论•实务•案例》：当代视野、世界眼光、创新思维、前沿课题、法治理念、为民意识与世界眼光是现代城市管理者的基本素质。

作者简介

《城市管理与行政执法:理论•实务•案例》是中国政法大学211工程三期重点建设项目一“社会转型期的法治政府建设与公民权利保障”研究成果

城市管理与行政执法关系到一个城市的经济和社会发展.也与我们的生活息息相关。

《城市管理与行政执法:理论•实务•案例》对我国以相对集中行政执法权为核心的城管执法制度.从理论与实践的层面作了深入探讨，并针对当前城管执法中面临的难点、成因及其对策进行了分析，所提出的措施具有很强的操作性。书中对境外五座著名城市的管理与行政执法经验的详尽介绍，对我们会有很好的借鉴作用。

《城市管理与行政执法:理论•实务•案例》是城市管理与行政执法领域的领航之作，是城管人员不可不读的业务指导用书。也适合党政干部、理论工作者、法律人士及高校相关专业的师生阅读。

图书封面

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