行政复议典型案例选编

章节摘录

一、申请人提出的申请是否属于行政复议范围一种观点认为，行政复议机关不应受理该行政复议申请。理由是：1.申请人不是对行政许可行为不服申请行政复议，而是认为拆迁人提供虚假材料、采取欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》，故依据《行政许可法》第六十九条的规定，要求作出行政许可的行政机关履行法定职责。《行政许可法》规定了行政机关有作为义务，行政机关虽没有履行，但《行政复议法》和《行政复议法实施条例》未明确规定该种情形属于行政复议范围。2.《行政复议法》和《行政复议法实施条例》虽规定，认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，当事人可以申请行政复议，但在拆迁活动中，直接侵犯其合法权益的是拆迁补偿安置行为，颁发《房屋拆迁许可证》的行为不直接侵犯其合法权益，不应当适用该规定。另一种观点认为，行政复议机关应当受理该行政复议申请。理由是：1.从《行政复议法》的立法宗旨看，该行政复议申请应当受理。建立行政复议制度最根本的初衷，是防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，使行政相对人通过行政途径寻求法律上的救济。但许多单行行政法律法规在规定具体行政行为的同时，并没有明确将其纳入行政复议范围。以此为由将这些具体行政行为排除在行政复议受案范围外，将会使行政相对人无法获得行政救济的机会，这显然不符合行政复议制度建立的初衷。2.从《行政复议法》和《行政复议法实施条例》的具体规定理解，该行政复议申请应当受理。《行政复议法》和《行政复议法实施条例》规定，公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以申请行政复议。受理行政复议案件是对具体行政行为进行审查的前提。请求审查的行为是具体行政行为，且申请人认为侵害了其合法权益，行政复议机关就应当受理。至于该具体行政行为是否合法，是否实际侵害了申请人的合法权益。

后记

《行政复议典型案例选编》（第一辑）正式与读者见面了。本书的编辑工作自2009年4月正式启动，历时9个多月。我们从各地方、各部门选送的200多个案例中，精选出68个案例，这些案例涉及土地征收、房屋拆迁、社会保障、工伤认定、安全生产、企业改制、环境保护、教育、医疗、食品药品安全、政府信息公开等不同领域，包括作为与不作为等方面的行政争议，比较全面地覆盖了当前较为敏感、多发及难以处理的案件类型。各地方、各部门法制机构要组织行政复议人员认真学习、研究《行政复议典型案例选编》所收集的案例，从中领悟行政复议办案的基本思路，掌握行政复议工作规律，提高行政复议能力和水平。同时，各地方、各部门法制机构要结合办案实践，组织行政复议人员对所办理的行政复议案件经常进行总结、评析，并将其中具有典型意义的案例及时推荐为《行政复议典型案例选编》的候选案例，使《行政复议典型案例选编》成为各级行政复议办案人员彼此借鉴、相互促进、共同提高的重要平台。《行政复议典型案例选编》（第一辑）的编辑工作，得到了各省、自治区、直辖市人民政府及国务院部门法制机构的大力支持，在此一并致谢。同时，由于编辑时间仓促，加上我们水平有限，本书难免存在不足之处，敬请读者批评、指正。

书籍目录

第一编  综合　1.通过行政复议案件审理，促进法制统——某商贸有限公司不服某海关征税决定案　2.行政复议如何实现法律效果与社会效果的统——周某某等3人不服某县司法局维持公证处不予撤销公证书案　3.行政复议要解决申请人实际困难——王某不服某市房产局注销第三人刘某房屋所有权证案　4.法院多年不管的案件，通过行政复议有效化解——仝某不服某镇人民政府处理仝某翻盖房案　5.土地权属争议与遗产继承纠纷交叉情况的处理——李某等3人不服某镇人民政府房屋及宅基地争议处理案　6.行政复议促进行政机关积极行政——某学校不服某县城市管理行政执法局行政处罚决定案　7.行政复议维护农民的承包经营权——刘某等22人不服某旗人民政府清理整顿招商引资土地案第二编  行政复议范围　8.“文件”也可能构成具体行政行为——某企业不服某省环保局下发通知案　9.请求履行法定职责，属于行政复议范围——江某不服某区房管局未履行撤销房屋拆迁许可证职责案　10.如何认定内部行政行为——某水库库区村民不服某水利委员会初步设计批复案　11.具有重复处置性质的告知不属于行政复议范围——张某不服某县人民政府要求履行某县人民法院行政判决案　12.不服行政复议机关不履行行政复议职责不能再申请行政复议——马某不服某省交通厅未在法定期限内作出行政复议决定案　13.正确处理行政复议与信访的关系——刘某不服某省公安厅信访事项复核处理案第三编  行政复议申请　14.行政机关正确履行告知义务有助于相对人依法申请行政复议——苗某不服某市规划局颁发建设用地规划许可证案　15.涉及民事争议的行政复议案件如何处理——某村民小组不服国家林业局行政许可决定案　16.相邻权人有权申请行政复议——张某等32名公民不服某省建设厅颁发建筑工程施工许可证案　17.非常设机构的行政复议被申请人资格——王某不服某县城区交通秩序整顿指挥部行政处罚决定案　18.代为提交的行政复议申请也可受理——李某不服某县公安局行政处罚决定案　19.行政复议申请期限的认定——某村民委员会不服某市人民政府颁发国有土地使用证案第四编  行政复议审理方式　20.创新审理方式，成功化解行政争议——赵某不服某区房管局房屋拆迁裁决案　21.灵活采用多种审理方式，提高办案质量——张某不服某市食品药品监管局行政处罚决定案　22.行政复议听证程序的适用——边某不服某市某区交通支队行政处罚决定案　23.行政复议调解的正确适用——戚某某不服某公安分局行政处罚决定案　24.如何在行政复议案件审理中运用调解手段——张某不服B省司法厅收回其律师执业证案第五编  行政复议审查标准第六编  行政复议证据第七编  行政复议依据第八编  行政复议决定第九编  其他

编辑推荐

《行政复议典型案例选编(第1辑)》是由中国法制出版社出版的。

作者简介

《行政复议典型案例选编(第1辑)》的编辑工作自2009年4月正式启动，历时9个多月。我们从各地方、各部门选送的200多个案例中，精选出68个案例，这些案例涉及土地征收、房屋拆迁、社会保障、工伤认定、安全生产、企业改制、环境保护、教育、医疗、食品药品安全、政府信息公开等不同领域，包括作为与不作为等方面的行政争议，比较全面地覆盖了当前较为敏感、多发及难以处理的案件类型。

各地方、各部门法制机构要组织行政复议人员认真学习、研究《行政复议典型案例选编》所收集的案例，从中领悟行政复议办案的基本思路，掌握行政复议工作规律，提高行政复议能力和水平。同时，各地方、各部门法制机构要结合办案实践，组织行政复议人员对所办理的行政复议案件经常进行总结、评析，并将其中具有典型意义的案例及时推荐为《行政复议典型案例选编》的候选案例，使《行政复议典型案例选编》成为各级行政复议办案人员彼此借鉴、相互促进、共同提高的重要平台。

图书封面

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