司法公开基本原理

章节摘录

版权页：   插图：   国际标准及各国法律均认可，因国家安全理由而关闭程序是审判公开原则的例外之一。但必须符合民主社会的要求，且在程序匕要求法院履行告知理由的义务，媒体、当事人有异议听证的机会，并有相应的救济渠道。此外，应当尽量减少不公开的范围，对知情权的侵害应当最小化。这些要求是完善我国审判公开原则的重要借鉴。 《媒体与司法独立关系的马德堅准则》规定，尽管不公开审理的案件，媒体报道受限，但媒体有知悉受限理由的权利，而且可以通过上诉或听证寻求救济。英国对涉密信息非授权公开入罪的限制主义倾向，美国对新闻预检的严格禁止，体现丁英、美对新闻自由的高度尊重。因此，我国应当在新闻自由与国家安全之间进行适当平衡，当前应特别加强对新闻自由的保护力度，对媒体泄密入罪也应当具备相应的损害要件。 《媒体与司法独立关系的马德里准则》要求，因国家安全理由而限制信息公开不得对被告人的辩护权形成危险。台湾地区检、法机关处理涉密案件的操作规程为我们在类似案件中保护国家安全信息提供了有益借鉴。美困《涉密案件程序法》就平衡国家安全信息保护勺被告人诉讼权利保障之间的关系，亦有值得借鉴之处。如公开涉密材料的替代程序，听审会议解决涉密材料的可采性、关联性等问题，法官单向审查定密是否正确等。当然该法为保护国家安全，允许法院采取驳回公沂等方式终止诉讼是否适用于我国还值得商榷。 三、我国现行司法公开中的国家安全例外 （一）现行司法公开中国家安全例外的现状 2007年颁布的《政府信息公开条例》是我国在政府信息公开法制方面取得的重要进展。条例实施以来，如何正确处理信息公开与保守国家秘密关系是一个突出的问题。这个问题处理得不好，不仅有损信息公开，也不利于保守国家秘密。司法公开中的国家安全信息例外也存在类似问题。正视我国司法公开中国家安全例外的现状及问题，才能为完善它创造必要的前提。我国司法公开中国家安全的例外在刑事司法领域体现得比较明显，本部分主要以刑事司法为例，透视我国司法公开中冈家安全例外的现状和完善。 1.我国审前程序的国家安全例外 我国刑事侦查的主要任务是对犯罪的打击和控制，侦查程序通常秘密进行。《宪法》和《保守闽家秘密法》明确规定，保守国家秘密是公民的法定义务，任何危害国家秘密安全的行为都要受到法律追究。2010年通过的《保守国家秘密法》仍将“维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项”规定为国家秘密，有关部门发布规范性文件对侦查工作中的保密事项进行了具体规定。法律规定及实践需要使我国的“侦查活动通常既不向社会公开，也不向当事人及其律师公开”。尽管2012年《刑事诉讼法》的修改在一定程度上提高厂侦查程序的透明度，但与法治发达国家相比，仍有待进一步完善。在涉密案件中被告人的权利更是受到一定程度的限制，而关于涉密案件的认定则存在权力滥用的叮能。

名人推荐

正义不仅要实现，而且应当以人们看得见的方式实现。 ——英国大法官 休厄特 审判应当公开，犯罪的证据应当公开，以便使或许是社会惟一制约手段的舆论能够约束强力和欲望。 ——意大利法学家 切萨雷·贝卡里亚 法律应予公布属于主观意识的权利。同样，法律在特殊事件中的实施，即外部手续的历程以及法律理由等也应使人获悉，因为这种历程是自在地在历史上普遍有效的，又因为个别事件就其特殊内容来说诚然只涉及当事人的利益，但其普遍内容即其中的法和它的裁判是与一切人有利害关系的。这就是审判公开原则。 ——德国哲学家 黑格尔

媒体关注与评论

　　正义不仅要实现，而且应当以人们看得见的方式实现。　　——应股票大法官 休厄特　　　　审判应当公开，犯罪的证据应当公开，以便使或许是社会惟一制约手段的舆论能够约束强力和欲望。　　——意大利法学家 切萨雷·贝卡里亚　　　　法律应予公布属于主观意识的权利。同样，法律在特殊事件中的实施，即外部手续的历程以及法律理由等也应使人获悉，因为这种历程是自在地在历史上普遍有效的，又因为个别事件就其特殊内容来说诚然只涉及当事人的利益，但其普遍内容即其中的法和它的裁判是与一切人有利害关系的。　　这就是审判公开原则。　　——德国哲学家 黑格尔

书籍目录

序 上篇 司法公开概论 第一章 司法公开的国际规则与发展趋势 一、司法公开的国际规则  （一）司法公开是国际规则中公正审判权的要求  （二）司法公开是国际规则中公民知情权的要求  二、司法公开的域外规则 （一）英国的司法公开制度 （二）美国的司法公开制度 （三）大陆法系国家的司法公开制度 （四）世界各国司法公开制度的特点 三、司法公开的国际发展趋势 （一）应当最大限度公开 （二）电子形式的公开是司法机关的义务 （三）鼓励司法机关向媒体提供信息 第二章 中国司法公开的回顾与展望 一、庭审公开时期（2004年以前） 二、有限司法公开时期（2004～2008）  三、全面司法公开时期（2009～）  四、中国司法公开的未来发展趋势 （一）明确司法公开的例外 （二）确立媒体与司法关系的规则 （三）完善司法公开的救济机制 第三章 司法公开的国家安全例外 一、司法公开对国家安全例外的包容与限制 （一）国家安全例外的理论基础 （二）司法公开对国家安全例外的限制 二、司法公开国家安全例外的国际规则与域外规则 （一）国际规则中司法公开的国家安全例外 （二）域外司法公开中的国家安全例外 （三）司法公开中国家安全例外的比较与借鉴 三、我国现行司法公开中的国家安全例外 （一）现行司法公开中国家安全例外的现状 （二）现行司法公开中国家安全例外之不足 四、完善我国司法公开中国家安全例外制度 （一）正确界定国家安全例外的具体内涵 （二）改革完善我国保密法制建设 （三）将审前阶段的信息公开纳入法治轨道  （四）加强完善审判公开制度  （五）适当平衡新闻自由与国家安全的关系  （六）正确处理保障当事人权利与国家安全的关系  第四章 司法公开的个人隐私例外 一、司法公开与“个人隐私”基础理论 （一）“个人隐私”的基础理论 （二）司法公开中“个人隐私”例外的必要性 二、司法公开中“个人隐私”例外的国际规则与域外立法 （一）国际规则的“个人隐私”例外 （二）域外立法的“个人隐私”例外 （三）域外立法的“个人隐私”例外评析 三、我国司法公开中“个人隐私”例外的现状 （一）我国“个人隐私”例外的立法述评 （二）我国“个人隐私”例外存在的问题 （三）我国“个人隐私”例外的实证考察 四、司法公开中“个人隐私”例外制度的改革 （一）改革的基本原则 （二）隐私权的合理界限 （三）“个人隐私”例外的适用范围 （四）“个人隐私”例外的决定程序 （五）“个人隐私”例外案件不公开的程度 （六）违反“个人隐私”例外的救济机制 第五章 司法公开的公共秩序例外 一、司法公开中的公共秩序例外的比较分析  （一）司法公开中公共秩序例外的国际准则  （二）域外司法公开中的公共秩序例外 （三）域外司法公开中公共秩序例外的特点与常见情形  二、我国司法公开公共秩序例外的情况  （一）立法和司法解释没有规定“公共秩序例外”  （二）规定司法公开的公共秩序例外很有必要  （三）实践中公共秩序不公开审理案件的分析  三、我国司法公开的公共秩序例外的操作原则  （一）例外情形法定原则 （二）办案人员专门化原则 第六章 司法公开的未成年刑事被告例外 一、为了未成年人的特殊利益关闭法庭  （一）为什么不公开 （二）审理过程不公开 二、不公开审判的衍生规则  （一）诉讼材料不公开 （二）判决方式不公开 （三）媒体报道受限制 三、未成年人利益压倒一切吗？  （一）与正当程序的冲突  （二）与被告利益的冲突  （三）与新闻自由的冲突  四、未成年人刑事案件不公开审判的限度  第七章 司法信息公开的救济机制 一、中国司法信息公开救济机制的现状和问题  （一）中国司法信息公开救济机制的现状 （二）中国司法信息公开救济机制存在的问题  二、司法信息公开救济机制的模式  （一）国际规则中的司法信息公开救济权  （二）域外司法信息公开救济机制的模式 （三）各种模式产生的原因和发展方向  三、中国司法信息公开救济机制的完善  （一）将知情权写入《宪法》  （二）将司法信息纳入统一信息公开法 （三）没立信息专员制度及信息裁判所  （四）完善二审中违背审判公开原则发回重审的制度  中篇 司法公开方式论 第八章 人民法院民事案件立案公开 一、民事案件立案公开的发展历程  （一）立案公开的起步阶段 （二）立案公开的推进阶段 （三）立案公开的提升阶段 二、民事案件立案公开的范围  （一）立案管辖的公开 （二）立案条件的公开 （三）立案流程的公开 （四）受理情况的公开 （五）诉讼风险的公开 （六）诉讼费用的公开 （七）非诉讼方式的公开 三、民事案件立案公开的方式  （一）通过立案窗口公开 （二）通过查询系统公开 （三）通过公告方式公开 （四）通过法院网站公开 四、立案公开的基层样本分析  （一）三个抽样基层法院立案公开实践的比较 …… 下篇 司法公开机制论 后 记

编辑推荐

《司法公开基本原理》是西南政法大学高一飞教授和最高人民法院龙飞法官等合著的专门针对司法公开基本原理进行系统研究的专著。

作者简介

《司法公开基本原理》包括司法公开概沦、司法公开方式沦、司法公开机制论等三篇。司法公开概沦研究了司法公开的国际规则、司法公开的例外、刑法公开的救济机制等理沦问题；司法公开方式沦涉及立案公开、庭审旁听、庭审直播录播、执行公开、听证公开、诉讼记录及文书公开、市务公开等各种具体方式；司法公开机制论探讨了媒体与司法的关系、法官的言沦限制、律师的媒体宣传规则、司法与民意的互动关系等方面的问题。

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