安全生产行政处罚指南

章节摘录

安全生产行政处罚是我国整个行政处罚活动中的组成部分，因此，要明确安全生产行政处罚的概念，首先应当了解行政处罚的基本概念。行政处罚是指依法享有行政处罚权的行政机关，对公民、法人或者其他组织违反行政管理法律法规规范尚未构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。安全生产行政处罚是安全生产监督管理部门依法对违反安全生产法律、法规和规章的公民、法人或者其他组织实施的一种行政制裁行为。安全生产领域中的行政处罚活动，是安全生产监督管理工作的重要组成部分，也是促进和保证安全生产的法律、法规、规章和安全标准得以贯彻执行的重要手段。1996年第八届全国人民代表大会第四次会议通过和颁布的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）是我国行政机关实施行政处罚所必须遵循的重要法律之一，是规范和保障行政处罚正确实施的法律依据。2002年11月1日施行的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、2007年6月1日施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）和2008年1月1日施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局第15号令）等有关安全生产法律、法规和规章，是实施安全生产行政处罚的重要法律依据。

前言

安全生产工作关系到国家和人民群众生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定，关系到党和政府在人民群众中的形象。正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，依法加强安全生产监督管理和行政执法工作，切实有效地消除事故隐患，制裁安全生产违法行为，保障广大从业人员的安全和健康，是我们每个安全生产监管人员义不容辞的责任。当前，我国安全生产状况呈现总体稳定并趋于好转的发展态势，但安全生产形势依然严峻，监管任务十分艰巨。全面贯彻实施安全生产法律法规，加大安全生产执法力度，依法制裁安全生产违法行为，维护法律法规的严肃性、权威性，是安全生产监督管理和行政执法工作面临的重要任务和重大课题。安全生产行政处罚既是一门融社会科学、自然科学和法律法规为一体的交叉科学，也是一项专业性、政策性和法律性较强的工作。《安全生产行政处罚指南》一书是作者结合多年来安全生产行政处罚工作实践而编著的，比较全面和系统地介绍了安全生产行政处罚的概念与特点、基本原则、主体与管辖、种类与设定、程序与实施、处罚委托、处罚证据和处罚执行等内容。并对行政处罚实施过程中各个重要环节进行了分析和阐述。该书结合当前安全生产行政处罚工作实际，突出实用性和操作性，内容深入浅出、文字通俗易懂，是广大安全生产行政执法人员提高行政执法水平，掌握行政处罚知识的必备读本。希望广大安全生产行政执法人员通过对《安全生产行政处罚指南》的学习，不断增强安全法律意识，提高安全生产行政执法水平，进一步规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，推进依法治安，保障广大人民群众的生命财产安全，实现安全生产形势的进一步持续好转。

书籍目录

第一章　安全生产行政处罚概述 　第一节　安全生产行政处罚的概念与 特征 　　一、安全生产行政处罚的概念 　　二、安全生产行政处罚的特征 　　三、安全生产行政处罚相关法律 法规 　第二节　安全生产行政处罚的基本 原则 　　一、行政处罚法定原则 　　二、行政处罚公正、公开原则 　　三、一事不再罚原则 　　四、处罚与教育相结合的原则 　　五、保障权利原则 　　六、行政处罚与违法行为相适应 原则 　　七、行政处罚不得以罚代刑原则 　　八、行政处罚不免除民事责任原则 　第三节　安全生产行政处罚的意义 　　一、有利于维护公共利益和社会秩序 　　二、有利于制裁安全生产违法行为 　　三、有利于保护广大人民群众的合法 权益 　　四、有利于树立安全生产监督管理部 门的法律权威 　　五、有利于提高全社会的安全法律 意识 　第四节　安全生产行政处罚的基本要求 　　一、事实清楚 　　二、证据确凿 　　三、定性准确 　　四、处罚恰当 　　五、程序合法 第二章　安全生产行政处罚的主体与管辖 　第一节　安全生产行政处罚的主体 　　一、安全生产行政处罚主体的概念与 特征 　　二、安全生产行政处罚的主体 　第二节　安全生产行政处罚的管辖 　　一、行政处罚管辖的概念 　　二、行政处罚管辖的意义 　　三、行政处罚的管辖 第三章　安全生产行政处罚的种类与设定 　第一节　安全生产行政处罚的种类 　　一、警告 　　二、罚款 　　三、没收违法所得和非法财物 　　四、责令限期改正、责令停产停业 整顿、责令停产停业、责令停止建设 　　五、暂扣或者吊销有关证照 　　六、行政拘留 　　七、关闭 　　八、安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚 　第二节　安全生产行政处罚的设定 　　一、行政处罚设定的概念 　　二、行政处罚设定权限第四章　安全生产行政处罚的实施第五章　安全生产行政处罚的决定程序第六章　安全生产行政处罚的适用第七章　安全生产行政处罚的委托第八章　安全生产行政处罚的证据第九章　安全生产行政处罚的执行第十章　安全生产行政执法文书附录参考文献

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《安全生产行政处罚指南》由化学工业出版社出版。

作者简介

《安全生产行政处罚指南》是作者结合多年来安全生产行政处罚工作实践而编著的，比较全面和系统地介绍了安全生产行政处罚的概念与特点、基本原则、主体与管辖、种类与设定、程序与实施、处罚委托、处罚证据和处罚执行等内容，并对行政处罚实施过程中各个重要环节进行了分析和阐述。

《安全生产行政处罚指南》结合当前安全生产行政处罚工作实际，突出实用性和操作性，内容深入浅出，文字通俗易懂，是广大安全生产行政执法人员提高行政执法水平，掌握行政处罚知识的必备读本。也可供企业安全生产管理人员参考阅读。

图书封面

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