清洁空气立法研究

章节摘录

　　第一章　导论　　第一节　选题背景　　人类破坏其赖以生存的自然环境的历史与人类的文明史一样古老。“人类的力量所创造的文明背叛了人类自己，也正被这种文明送进坟墓。”一些曾经在世界上辉煌一时的古代文明，如古希腊、古巴比伦、古楼兰、古玛雅等，最终都走向破灭或遗失在荒野之中。文明之所以在它的故乡衰落，主要是由于人们肆意地糟蹋、毁坏了帮助人类发展文明的环境。但是事实上，古人的一切盲目行为都无法与当代的工业文明相比：工业文明积累的环境代价将不仅会造成某种文明的衰落，甚至还会影响整个人类赖以生存的基础。　　2002年5月15日联合国环境规划署在巴黎发表《全球环境综合报告》，这份报告指出：在人类正在面临的最严重的十大环境问题中，能源危机居于首位，其后依次是：大气污染、酸雨沉降、森林锐减、土地退化、淡水匮乏、生物灭绝加剧、全球气候变暖、臭氧层被破坏和固体废料污染。请注意：位列第二、第三、第九的大气污染、酸雨沉降和臭氧层被破坏都属于广义上的大气污染问题。由此可以看出，全球大气污染问题已经相当严重。　　……

前言

　　人类破坏其赖以生存的自然环境的历史与人类的文明史一样的古老。“人类力量所创造的文明背叛了人类自己，也正被这种文明送进坟墓”。文明之所以在它的故乡衰落，主要是由于人们肆意地糟蹋、毁坏了帮助人类发展文明的环境。　　2002年5月15日联合国环境规划署在巴黎发表《全球环境综合报告》，这份报告指出：在人类所正在面临的最严重的十大环境问题中，位列第二、第三、第九位的大气污染、酸雨沉降和臭氧层破坏都属于广义上的大气污染问题。由此可以看出，全球大气污染问题已经相当的严重。　　改革开放以来，中国在经济快速发展的同时，集中出现了发达国家数百年工业化过程中出现的环境污染问题，中国的发展正愈来愈面临资源瓶颈和环境容量的严重制约。在大气污染方面，我国空气质量达不到二级标准的城市超过60％。二氧化硫排放量至今仍然居高不下，酸雨影响面积已占l／3。酸雨控制区内酸雨污染进一步加重，已发展成为世界三大酸雨区之一。　　《中华人民共和国大气污染防治法》自2000年4月进行了最近一次修改以来，已经历近9年。不但法的理念和原则不合时宜，许多重要的制度也远远不能满足我国大气环境保护的需要。在这种情况下，立法上的创新势在必行，对《大气污染防治法》进行全面“改版”成为“大气污染时代”最强烈的呼唤，人们期盼着《大气污染防治法》向“清洁空气法”的转型。　　奥运空气质量保障措施的成功实施为我国《大气污染防治法》的修改和转型提供了历史性的机遇，为许多先进的清洁空气法律制度的制定和实施提供了现实版的案例和样本。

内容概要

楚道文，山东肥城人，法学博士，毕业于中国人民大学法学院。主要著述有：《物权法与住宅权利的保障》（合著，《政治与法律》2008年第2期，《新华文摘》2008年第11期转载）、《房地产法》（合著，中国政法大学出版社2008年版）、《环境与资源保护法》（参编，中国人民大学出版社2008年版）、《住宅立法研究》（法律出版社2008年版）、《万国专题讲座（商经卷》）（法院出版社2009年版）等。目前执教于山东政法学院，所授课程包括：环境法、房地产法、商法、经济法等。律师业务方面主要从事公司法律事务、房地产事务、环境侵害赔偿业务等。

书籍目录

第一章 导论　第一节 选题背景　第二节 研究框架和思路　第三节 研究方法　第四节 创新与不足第二章 我国清洁空气法的理念与原则　第一节 我国清洁空气法的理念与原则概述　第二节 我国清洁空气法的理念　第三节 我国清洁空气法的原则　第四节 理念与原则的驱动：《大气污染防治法》的转型第三章 固定源清洁空气法律制度　第一节 我国固定源大气污染概述　第二节 奥运空气质量保障之固定源污染防治措施　第三节 固定源大气污染物总量控制制度　第四节 固定源大气污染物排放许可证制度　第五节 大气环境使用权交易制度　第六节 固定源大气污染监测制度　第七节 结论第四章 移动源清洁空气法律制度　第一节 我国移动源污染概述　第二节 我国移动源清洁空气法的发展　第三节 《大气污染防治法》关于移动源清洁空气法律制度的内容与不足　第四节 奥运空气质量保障之移动源污染防治措施　第五节 移动源清洁空气法律制度的完善　第六节 结论第五章 区域清洁空气法律制度　第一节 区域环境法与区域大气环境保护概述　第二节 我国区域清洁空气法律制度的内容与实践　第三节 奥运空气质量保障之区域大气污染防治措施　第四节 我国区域清洁空气法律制度的完善　第五节 结论第六章 农村清洁空气法律制度　第一节 农村大气环境污染及其特点　第二节 农村大气环境污染成因分析　第三节 奥运空气质量保障之农村大气污染防治措施　第四节 农村清洁空气法律制度的构建　第五节 结论第七章 大气环境应急管理法律制度　第一节 大气环境应急管理法律制度概述　第二节 现行大气环境应急管理法律制度的有关规定与不足　第三节 奥运空气质量保障之大气环境应急管理措施　第四节 《水污染防治法》修改应急管理制度的经验借鉴　第五节 我国大气环境应急管理法律制度的完善　第六节 结论第八章 清洁空气法律责任制度——大气污染连续处罚制度　第一节 大气污染连续处罚制度概述　第二节 有关国家和地区的大气污染连续处罚制度　第三节 《水污染防治法》关于“污染处罚制度”的改进与评价　第四节 《重庆环境保护条例》关于“污染连续处罚制度”的规定与评价　第五节 《大气污染防治法》及奥运保障措施中的处罚责任及其不足　第六节 我国大气污染连续处罚制度的构建　第七节 结论参考文献附表　奥运空气保障措施汇总表致谢

作者简介

《清洁空气立法研究》作者通过对比美国等发达国家和地区清洁空气法律制度方面的先进经验，全面总结我国几十年大气污染防治立法、特别是奥运空气保障措施的成功做法，认为应通过对《大气污染防治法》的修改，构建我国清洁空气法律制度体系，完成我国《大气污染防治法》向清洁空气法的历史转型。

图书封面

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