最高人民法院司法政策与指导案例.3（建设工程卷）

章节摘录

版权页：（二）集中力量基本解决社会投资项目拖欠1.对社会投资项目剩余拖欠，各地要逐项分析原因，针对不同情况，分别采取措施加以引导，督促双方签订还款协议，并监督实施。对2006年6月底前仍未签.订还款协议或不按合同约定履行还款义务的责任单位，省级人民政府要将其列入失信单位名单，并在7月底前通过新闻媒体向社会公布，同时抄送建设部；建设部将失信单位名单在中国工程建设信息网公布。有关部门对失信单位在土地招标、新上项目、施工许可、银行贷款、市场准人等方面加以限制，情节严重的取消资格清出市场。2.对国有或国有控股企业投资项目拖欠工程款，要按照《国务院办公厅转发建设部关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发[2004]78号）的要求，由项目建设主管部门负责督促建设单位和施工企业尽快核定欠款数额，在规定期限内制订还款计划并进行公证。项目建设主管部门要采取集中协调、专人负责、重点督办等多种方式监督还款计划的执行，保证按期还款；对不具备还款能力的项目，可以通过资产变现筹措还款资金。对民营等非公有制企业投资或控股项目，政府部门要做好协调工作，引导双方通过市场中介机构核定欠款数额，制订还款计划；不能达成一致的，可通过司法途径解决。3.对因拖欠单位依法注销或破产而无法清偿的拖欠工程款，原拖欠单位有主管部门的，要落实主管部门的责任，督促其尽快提出解决方案；确实无法追偿的，依照《破产法》等法律法规予以核减或核销。同时，地方政府及其有关部门要积极引导建筑业企业在经营活动中树立风险意识，提高自身防范风险的能力。（三）加强对清欠工作的指导和督察1.省级人民政府要坚持清欠工作目标考核、清欠进度定期通报等制度，对本地区剩余拖欠项目逐项核实拖欠底数，确定还款数额和还款时间，制订有关工作方案，并于2006年5月底前上报部际工作联席会议。要在2006年7月组织对本地区清欠工作进行检查，检查结果报国务院并抄送建设部，同时在全省（区、市）范围内通报。对未能按期完成清欠任务，以及落实长效机制不力的，要严肃追究地方政府主要领导及有关部门的责任。2.部际工作联席会议要继续加强对全国清欠工作的指导和监督。对清欠进度缓慢、长效机制落实不力的地区，要在上半年进行重点督察，并选择一批拖欠数额大、影响恶劣的项目进行专项督查；要及时向各地通报清欠工作进展情况，并向社会公布。部际工作联席会议各成员单位要按照2006年清欠工作任务和工作要求，组织对各地清欠工作和长效机制落实情况的考核，结果向全国通报。

书籍目录

一、有关建设工程合同的司法政策与精神1.审理建设工程合同纠纷案件的原则性问题2.审理建筑工程质量纠纷案件的原则3.法院审理房地产开发经营案件需要注意的问题4.国家政策在国有土地使用权出让合同履行中的作用二、建设工程合同的效力1.如何认定建设工程合同是否有效2.施工许可证瑕疵是否对建设工程施工合同的效力造成影响3.建设工程合同约定的内容违反有关部门的行政管理措施（如禁止带资承包等），是否将导致合同无效4.建设工程合同无效应如何处理5.司法机关对合同效力的维护6.有效建筑工程承包合同应当如何处理三、合同约定内容的无效、变更与合同的解除1.特殊情况下合同内容的变更或调整2.建设工程合同约定的工期违反《建筑安装工程工期定额》的规定，是否导致合同无效3.建设工程施工合同的解除4.债权转让协议被撤销的后果四、建设工程招标投标问题1.“黑白合同”的处理2.建设工程项目招标范围和未招标的后果五、土地使用权出让、转让、出租纠纷1.土地出让、转让纠纷案件审判原则和法律适用意见2.土地使用权转让合同在订立时不具备转让条件或未经审批，起诉前具备转让条件的效力3.土地使用权转让合同的效力认定4.土地使用权出让、转让、出租合同的效力认定5.土地使用权出让合同的解除6.同一土地上签订数个土地使用权转让合同的处理7.开发区管委会订立的土地出让合同效力8.非法出让、转让、出租农村集体土地的合同被确认无效后，受让方、承租方已实际使用集体土地的后果9.农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件相关行政程序未办妥，诉讼中法院应如何处理10.在土地使用权转让合同纠纷案中，当事人不履行合同约定的义务，而主张合同无效的，应如何处理11.建设用地使用权出让合同纠纷的性质界定12.土地使用权转让是否认定为“一物二卖”13.国土局出让的土地存在瑕疵时的责任认定14.以划拨方式取得的土地使用权转让出租行为效力的认定与处理15.临时用地合同违法的认定六、土地征用及补偿问题1.农村集体所有制土地征用及补偿案件审判政策及相关指示精神2.农村集体所有制土地征用及补偿案件的性质认定3.人民法院处理征收、拆迁行政案件时依法立案、审理和执行的相关程序问题4.集体土地被征用应如何补偿5.土地补偿合同的效力及土地补偿费的认定6.动迁补偿补充协议效力的认定7.委托拆迁合同解除条件的理解适用8.当事人约定违约金数额是否“过分高于”实际损失的判断标准七、房屋联建纠纷1.房屋联建合同效力的判断依据2.房屋联建合同履行纠纷3.房屋联建合同的认定4.合作建房合同被确认无效或被撤销的处理5.当事人为达成调解协议或者和解的目的作出妥协所涉及的对案件事实的认可的证据效力6.合作建房合同的解除八、建设工程的承包、转包与分包1.实际施工人能否向发包人主张权利2.人民法院应否受理建筑安装工程分包合同纠纷3.工商行政管理机关能否对建筑领域转包行为进行处罚4.给承包单位介绍工程索要信息费如何处理九、建设工程的鉴定1.建设工程质量监督机构应具备的条件2.关于房地产案件鉴定工作的相关问题3.鉴定结论与合同约定的关系4.小额建筑合同中，是否必须以审计、鉴定结论作为依据5.合同对工程价款没有约定或者约定不明的情况下如何确定工程造价6.县级以上人民政府设立的建设工程质量监督站是否应由计量行政部门进行计量认证7.县级以上人民政府设立的建设工程质量监督站是否应由计量行政部门进行计量认证十、建设工程的验收1.关于未经竣工验收使用工程的后果2.未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力十一、工程款、工资结算I.工程款、工资结算审判政策原则2.工程价款结算标准3.建设工程款违约金和利息的结算4.建设工程款违约金和利息的诉讼权利主张的时效期间5.建设工程施工合同无效或工程验收不合格情况下工程价款如何结算6.发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，是否视为认可竣工结算文件7.建设工程款确定中建设工程造价鉴定问题8.挂靠施工的结算9.拖欠工程款纠纷的当事人确定10.固定价合同的结算11.财政部门、审计部门韵审核、审计结果与建设工程承包合同案件中双方当事人已确认的工程决算价款不一致时的处理12.“黑白合同”情形下工程款结算的处理13.拖欠农民工工资问题处理14.垫资条款是否合法15.发包人以承包人主张权利超过诉讼时效作为拒付工程款抗辩的处理十二、建设工程优先受偿权1.装修装饰工程款是否享有合同法第286条规定的优先受偿权2.《合同法》生效前承包人的工程款与抵押权的受偿顺序3.建设工程价款优先受偿权的范围4.建筑工程优先受偿权的行使期限5.建筑工程优先受偿权与购房消费者与抵押权人利益冲突的处理6.建设工程优先受偿权的行使7.未完工程承包人是否可以主张优先受偿工程款十三、建设工程合同的责任承担1.工程质量出现问题时应如何承担责任2.发包人、承包人、转包人之间的责任分配及承担十四、建设工程合同纠纷的其他相关问题.1.在工程施工合同纠纷案件中，原告（承包方）以劳动争议为基础起诉，要求工程发包方支付工资（欠款），经法院释明仍坚持主张不改变案由及原来诉讼主张的处理2.关于反诉和抗辩的区分3.关于建设工程承包合同的管辖权问题4.垫资的效力如何5.建筑行业中挂靠经营的效力如何6.建筑行业挂靠经营的情况下，挂靠者以被挂靠者的名义从事对外经济活动的，被挂靠者是否承担民事责任？7.如何确定建设工程合同纠纷案件的诉讼主体8.如何认定工程造价从业人员是否同时在两个单位执业9.妨碍举证的事实推定规则在房地产开发合同纠纷中的具体运用十五、涉外建设工程合同纠纷问题十六、项目转让合同纠纷1.项目转让合同效力的认定2.包销合同与转让合同的认定与处理3.项目转让与建设工程施工合同混同纠纷的处理4.新设企业对注销企业无权代理人代理行为追认的法律效力5.项目转让中，投资股权转让协议及补充协议的效力6.项目转让过程中，如何认定合同关于变更纠纷解决方式盼约定7.行政机关依法查封的房地产项目能否判决交付和转移产权十七、高法公报案例1.合同具有相对性，当事人一般不能突破相对性原则要求第三人对债务承担连带责任2.被视为放弃举证权利的一方仍然享有抗辩权，人民法院对其抗辩应当依法审查3.当事人对鉴定结论有异议时如何处理4.在诉讼调解中，案外人同意为当事人担保履行调解协议的，人民法院如何处理5.转让方未取得土地使用权证书与受让方签订土地使用权转让合同，起诉前转让方已取得出让证书或有批准权的人民政府同意转让的，该合同有效6.双方当事人意思表示真实，约定内容不损害国家、集体和第三人合法权益且已经过公证的合同应认定已经成立7.行为人以取得土地的合法手续作为抵押向典当行借款的，不违反有关法律的禁止性规定8.未取得土地使用证的土地使用者为转让方签订的合同一般无效，但其已按约定开发利用了土地，一审期间补办了登记手续的、可以认定合同有效9.债权转让时，只需通知到债务人而不需要经其同意，转让行为一经完成，原债权人即丧失以自己的名义向债务人主张合同权利的资格10.如果两次起诉的当事人不同，具体诉讼请求也不同，相互不能替代的，人民法院不能仅以两次起诉基于同一纠纷而认定其为重复起诉11.当事人取得国有土地使用权证后未足额缴纳土地出让金，或对转让土地的投资开发未达到投资总额25％以上的，不影响转让合同的效力

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《最高人民法院司法政策与指导案例3(建设工程卷)》是由法律出版社出版的。

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《最高人民法院司法政策与指导案例3(建设工程卷)》为了让广大法官、律师能够更方便、快捷地了解最高人民法院的司法政策，我们组织审判实务部门从事民商事审判的法官们，将司法政策按照不同的专题进行收集、整理。具体设置如下：最高人民法院审判政策与精神、最高人民法院司法解释、最高人民法院请示与批复，个案复函、地方人民法院审判政策与精神等。除司法政策外，《最高人民法院司法政策与指导案例3(建设工程卷)》的另一大特色是收录了指导案例，为办案人员提供较为全面的参考。本套丛书中的指导案例汇集了最高人民法院发布过的指导性案例，按照专业领域进行有针对性的划分和收录。力争为统一司法标准提供参考，为审理类似案件提供指引。在编排上，本套丛书罗列了这些案例的裁判主旨、法律适用要点，并注明了案例出处，方便读者进一步研究时查找使用。

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