社会保障战略目标下的工会参与

章节摘录

　　第一章“和谐与共享"唱响了当今社会保障制度建设的主旋律　　一、社会保障制度是现代社会的必然选择　　从人类产生一直到封建社会末期，人们的生活需求和安全保障主要依靠血缘关系很近的原始人群或家庭、家族得到满足，不同家庭社会成员之间的互帮互济只是偶尔零星及小范围的活动，远远没有形成制度化的行为。到了资本主义萌芽阶段，随着社会生产力的发展，生产越出了家庭的范围，并且日益成为需要社会成员共同合作、为满足社会成员共同需要的活动。与社会化大生产相适应，人们的保障需求的满足也越出了家庭的范围，成为需要由政府出面举办、由社会成员共同参加的制度性、社会化的活动。社会保障是伴随生产社会化和市场经济的形成而建立起来的一项社会公共政策，是人类社会历史上具有最大保障性的一种保障形式。由于它对促进经济发展、稳定社会秩序、保障社会长治久安的作用日益明显，当今世界上大多数国家都把实施和完善社会保障制度作为一项重要的大事来抓。　　（一）社会保障是人类社会的最高保障形式　　保障就是保护人们的生命、健康、安全等不受侵害。美国人本主义心理学家马斯洛（1908～1970年），在其著作《调动人的积极性的理论》中，提出需要层次论，他按照人们的需要及发生的顺序，由低级到高级呈阶梯状分为五个层次，即生理需要一安全需要一社交需要一尊重需要一自我实现需要，每一个层次的需要都有若干具体的内容：生理需要，如衣、食、住、基本生活保障等；安全需要，如人身安全、职业安全、经济安全等；社交需要，如友谊、情感、归属等；尊重需要，如自尊、能力、权威、地位等；自我实现需要，如胜任感、成就感等。

前言

　　时代在发展。让所有国民均享有社会保障，追求公平、正义、共享的核心价值正在成为政府与公众的共识。“和谐与共享”唱响了社会保障制度建设的主旋律。实现“公平、正义、共享”的社会保障战略目标，是我国社会发展过程中全局性、战略性的理论问题之一，亦属于国家急需解决的应用对策性问题。　　我国在计划经济体制时期建立的社会保障制度早已不能适应改革开放和市场经济发展的要求，自20世纪80年代中期以来，改革和完善社会保障制度提到了国家的议事日程。经过不懈的努力，目前，与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系构架在我国逐步形成，保障理论体系的建设也取得了长足进展。然而改革之路是漫长而曲折的，我国的社会保障无论从理念层面、制度层面，还是操作层面都还在不断发展中，有许多问题尚待探索和解决。　　我国的社会保障事业发展目前存在着诸多矛盾和困难，社会保障这项关乎国运，惠及子孙的庞大的制度体系远远没有完善，我国社会保障改革仍然面临着人口老龄化速度加快、城镇化进程加快、就业形势严峻与就业形式日趋多样化的挑战，覆盖范围比较狭窄，社会保险基金支付面临着确保发放和待遇提高的双重压力，劳动关系更趋复杂多变等等，这些都会影响社会保障制度的可持续发展。虽然政府从着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业、社会保障和劳动者权益维护等方面人手，对未来社会保障事业发展的指导思想和基本原则、目标任务和保障措施作了全面规划，加强对未来时期社会保障事业全面协调可持续发展的指导，但仍有太多的理论层面的问题需要探讨，有太多制度实践层面的问题需要完善。

书籍目录

前言基本理论篇第一章 “和谐与共享”唱响了当今社会保障制度建设的主旋律一、社会保障制度是现代社会的必然选择二、社会保障的广泛实施和不断完善是社会和谐进步的内在要求三、社会保障中的公平与效率四、“和谐与共享”唱响了当今社会保障制度建设的主旋律第二章 参与社会保障制度建设是工会的社会责任一、工会与社会保障有着不解之缘二、维护劳动者的合法权益是工会的天职三、参与社会保障制度建设是工会的社会责任四、关于工会参与社会保障制度建设的定位问题国内实践篇第三章 我国社会保障制度建设的历史沿革一、我国社会保障制度建立的酝酿二、我国社会保障制度的产生与发展三、我国社会保障制度的改革四、举世瞩目的中国社会保障制度改革实践五、我国社会保障制度可持续发展的战略目标第四章 我国的社会保障制度亟待完善一、尽快健全社会保障法律体系二、加强社会保障基金管理三、社会保障科学管理的理性选择四、推动养老保险制度的可持续发展五、让民众期盼的全民医保制度早日实现六、关系“民生之本”的失业保险制度应继续完善七、工伤保险制度的完善有助于有效遏制职业伤害八、提高生育保险对妇女权益维护的有效性九、编织好维护“底线公平”的社会救助安全网十、完善多方共办的社会福利体系第五章 我国工会在参与完善社会保障制度中的作用一、工会始终在社会保障制度建设中发挥作用二、工会参与社会保障体系建设的三大领域第六章 工会建立的困难职工群体帮扶体系是我国多层次社会救助体系的重要组成部分一、解决贫困问题需要完善的社会救助制度二、工会积极协助党政做好困难职工群体帮扶工作三、兴建困难职工帮扶中心并主动做好困难职工的相关服务工作四、继续做好困难职工帮扶工作第七章 社会互助与职工互助保险一、国家已将社会互助纳入我国社会保障体系二、国际上的互助合作保险活动对我们的启示三、我国职工互助保险的性质、特征和作用第八章 工会的劳动工资、职工福利工作一、维护职工的劳动经济权益，工会做好职工劳动工资工作二、工会推动合理的收人分配制度的实行三、工会做好职工生活福利工作第九章 健全的社会保障制度不应忽略特殊群体的保障需求一、切实提高农民工的社会保障水平二、建立和完善覆盖灵活就业人员的社会保险制度势在必行三、从社会性别主流化的角度看女性劳动保障制度之完善第十章 中国香港、澳门工会参与社会保障制度建设一、香港地区的工会与社会保障二、澳门地区的工会与社会保障国际视野篇第十一章 国外的社会保障制度一、国外社会保障制度的发展历程二、推动世界社会保障事业发展的几个重要的国际性组织三、国外社会保障形成与演变中政府责任的角色定位四、席卷全球的社会保障改革浪潮五、国外社会保障的改革经验及启示第十二章 外国工会运动在兴衰变迁中始终将争取和维护劳工权益放首位一、西方国家工会的特点二、前苏联、东欧国家和亚非拉国家的工会的变迁与发展三、经济全球化形势下外国工会面临的挑战与发展趋势第十三章 外国工会在社会保障制度建设中的作用一、工会长期不懈的努力是社会保障制度建立和发展的决定性因素之一二、外国工会参与社会保障制度建设的实践典型三、工会组织在社会保障领域的参与和监督参考文献

作者简介

《社会保障战略目标下的工会参与》在分析和介绍国内外工会参与完善社会保障制度的理论与实践的基础上，重点分析中国工会在社会保障制度建设中的作用，阐述了工会在参与社会保障立法与实施、建立我国多层次社会保障体系等方面的独特功能。针对我国现行社会保障的现状，探讨了工会参与社会保障制度建设的定位问题、难点问题与前景展望。通过对工会参与社会保障制度建设的系统梳理，为工会参与社会保障制度建设提供一定的理论依据和实践依据。填补了社会保障和工会参与理论研究的空白。兼具前沿性、理论性、现实性、概括性、知识性等特点，适于工会工作者、相关专业的学生以及关心社会保障的人士阅读。

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