"2014贵州省公务员录用考试专用教材-申论15天快速突破（最新版） "

内容概要

中 公 教 育 核 心 研 发 团 队

李永新  中公教育首席研究与辅导专家

毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

张永生  中公教育首席研究与辅导专家

中公教育资深专家与顶级辅导教师，多年来潜心致力于公务员考试的教学研究，参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材，教学中认真负责，因材施教，实现了考生的高通过率，成为深受考生信赖的实力派讲师！

吴红民  中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院硕士，对申论和面试有系统深入的研究，具有丰富的教学经验和完美的授课艺术，是中公教育研发团队核心成员，对公务员考试相关科目的研究自成一格，独具特色。

张   成  中公教育首席研究与辅导专家

国内最优秀的公务员考试申论研究专家，曾在政府机关文字综合部门任职十余年，在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章，在结合多年工作经验的基础上，对申论进行了极其深入、全面、系统的研究，其成果代表了业界最前沿的研发水平。

邓湘树  中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学博士，曾在组织部门工作多年，熟悉公务员考试录用工作，对中央国家机关和各省公务员考试有博大精深的研究，具有丰富的公务员考试经验。辅导课程思路清晰，条理清楚，深入浅出，幽默生动，深受广大学员欢迎。

王学永  中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院公共管理硕士，理论基础扎实。有着丰富的备考经验和技巧，特别是对公务员考试的难点（演绎推理部分）有深入的研究，将理论与实战很好地结合起来，形成了最新成果，能让学员在备考过程中得到显著提高。

张红军  中公教育首席研究与辅导专家

北京大学政府管理学院博士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方公务员考试有深入的研究，讲授深刻、系统、精彩，深受考生欢迎。

张   晗  中公教育资深研究与辅导专家

北京大学政府管理学院毕业，美国哥伦比亚大学政治科学硕士，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，从教多年来积累了丰富的教学经验，授课深入浅出，语言幽默生动，备受学员欢迎。

边耀楠  中公教育资深研究与辅导专家

中公教育研究与辅导专家，从教多年，积累了丰富公务员考试教学经验，教学细致深入，方法多样，思路明晰，课程讲解深入浅出，广受考生好评。

白丽丽  中公教育资深研究与辅导专家

具备扎实的公共管理和写作专业知识，对人文社会科学各相关学科有较为广泛和深入的了解，具有丰富的公务员考试与辅导经验。注重理论讲解与实战演练相结合，课堂气氛活跃，授课认真、细致、负责。

杨   静  中公教育资深讲师

天津南开大学毕业。具备扎实的公共管理和写作专业知识，潜心钻研申论考试的命题方向及命题机理。精通公务员面试理论、对结构化面试的题型、解题思路、无领导小组讨论的命题机理、角色定位、流程把握得尤为精到。以其诙谐幽默的授课风格，认真负责的授课态度，深受学员的爱戴。

王建伟  中公教育资深讲师

中公教育申论专家，对中央国家机关公务员考试及各地方公务员考试有深入研究。有着丰富的公务员辅导和研究经验。对申论题型特点和变化趋势有着深刻的研究。能够针对不同群体的学员提供不同的申论辅导方案，幽默生动的授课风格深受学员欢迎。

王   健  中公教育资深研究与辅导专家

教学多年，具有丰富而又深刻的公务员考试实战经验，在潜心研究申论命题机理的基础上，善于总结申论的命题及答题规律并能准确把握命题方向，对公务员考试申论考试有深厚的研究并形成自己其独到的见解。授课轻松幽默，注重鼓励学员参与课堂活动，气氛活跃，致力于培养学员形成灵活的思维方式和开阔的答题思路，深受学员们的喜爱。

吴佳民  中公教育资深讲师

对国家和地方公务员考试政策、命题规律、应答技巧、历年真题都有深入的研究。有多年的教师工作经验，善于与学员沟通，授课内容重点突出，注重以真题讲解理论，使学员能准确理解申论的审题与答题技巧，不断提高成绩。

范会萍  中公教育资深讲师

有深厚的公务员考试实战经验，熟悉申论出题特点及答题要求，并对历年申论真题有系统深入的研究。专业基础知识扎实 ，授课细致严谨，条理清晰，在传授学员应试技巧的同时，针对学员的自身特点，量身定制具有学员个性特征的教学方案，深受广大学员欢迎。

孙丹丹  中公教育资深讲师

中公教育资深申论讲师。对公务员考试申论真题有深入的研究，全面了解国家、地方公务员考试政策与命题设置。从事多年教育工作，具有丰富的教学经验，授课思路清晰，简明扼要，教学理论可操作性强，能帮助学员快速找出答题思路，使学员成绩明显提高。

中公教育研发团队其他成员介绍详见gz.ｏｆｆｃｎ．Ｃｏｍ

书籍目录

第一阶段  能力提升

■ 第一天  阅读理解能力

第一节  大纲解读2

一、全面把握给定资料的内容2

二、准确理解给定资料的含义2

三、准确提炼事实所包含的观点2

四、揭示（事实）所反映的本质问题2

第二节  能力训练3

一、全面把握给定资料的内容3

二、准确理解给定资料的含义5

三、准确提炼事实所包含的观点7

四、揭示（事实）所反映的本质问题１0

■ 第二天  综合分析能力

第一节  大纲解读１3

一、对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳１3

二、多角度地思考资料内容１3

三、作出合理的推断或评价１3

第二节  能力训练１4

一、对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳１4

二、多角度地思考资料内容１6

三、作出合理的推断或评价１8

■ 第三天  提出和解决问题能力

第一节  大纲解读23

一、发现和界定问题23

二、作出评估和权衡23

三、提出方案和措施23

第二节  能力训练24

一、发现和界定问题24

二、作出评估和权衡26

三、提出方案和措施30

■ 第四天  贯彻执行能力

第一节  大纲解读33

一、准确理解工作目标和组织意图33

二、遵循依法行政原则33

三、根据客观实际情况34

四、及时有效地完成任务34

第二节  能力训练35

一、准确理解工作目标和组织意图35

二、遵循依法行政原则36

三、根据客观实际情况38

四、及时有效地完成任务40

■ 第五天  文字表达能力

第一节  大纲解读42

一、熟练运用多种表达方式42

二、用语准确规范、简明畅达42

三、表述思想观点43

第二节  能力训练43

一、熟练运用多种表达方式43

二、用语准确规范、简明畅达44

三、表述思想观点47

第二阶段  高分技巧

■ 第六天  归纳概括题

第一节  题型概述50

一、题型分类50

二、作答基本要求5１

第二节  归纳概括主要内容53

一、作答方法53

二、例题精解55

第三节  归纳概括主要问题6１

一、作答方法6１

二、例题精解62

第四节  归纳概括部分内容64

一、作答方法64

二、例题精解64

■ 第七天  综合分析题

第一节  题型概述67

一、题型分类67

二、作答基本要求69

第二节  词句阐释71

一、词语阐释71

二、句子理解73

第三节  启示型分析75

一、作答方法75

二、例题精解78

第四节  评论型分析8１

一、作答方法8１

二、例题精解82

第五节  关系型分析85

一、作答方法85

二、例题精解86

■ 第八天  提出对策题

第一节  题型概述89

一、题型分类89

二、作答基本要求90

第二节  需要概括问题的对策题93

一、作答方法93

二、例题精解94

第三节  直接提出方案的对策题96

一、作答方法96

二、例题精解１02

■ 第九天  应用文写作题

第一节  题型概述１05

一、题型分类１05

二、作答基本要求１06

第二节  宣传通知类１09

一、作答方法１09

二、例题精解一１12

三、例题精解二１16

第三节  工作方案类１19

一、作答方法１19

二、例题精解一１20

三、例题精解二１24

■ 第十天  文章论述题

第一节  题型概述１27

一、题型分类１27

二、作答基本要求１29

第二节  文章结构１34

一、分析问题型结构１34

二、解决问题型结构１36

第三节  立意和论证１37

一、核心要求１37

二、如何确定论点１40

三、如何论证论点１44

第四节  标题的写法１51

一、核心要求１51

二、拟题技巧１52

第五节  开头的写法１55

一、核心要求１55

二、开头方式１56

第六节  主体段落的写法１61

一、核心要求１61

二、经典主体段落的写法１68

第七节  结尾的写法１70

一、核心要求１70

二、结尾方式１71

第三阶段  热点预测

■ 第十一天  经济类热点预测

第一节  非公有制经济发展１74

一、时事链接１74

二、必备知识点１74

三、例文赏析１77

第二节  能源资源价格改革１78

一、时事链接１78

二、必备知识点１79

三、例文赏析１82

第三节  区域经济协调发展１82

一、时事链接１82

二、必备知识点１83

三、例文赏析１85

第四节  收入分配体制改革１86

一、时事链接１86

二、必备知识点１87

三、例文赏析１89

第五节  统筹城乡发展１90

一、时事链接１90

二、必备知识点１90

三、例文赏析１93

第六节  物价调控１93

一、时事链接１93

二、必备知识点１94

三、例文赏析１97

第七节  转变经济发展方式１98

一、时事链接１98

二、必备知识点１98

三、例文赏析200

第八节  自主创新能力201

一、时事链接201

二、必备知识点202

三、例文赏析204

■ 第十二天  政治类热点预测

第一节  服务型政府205

一、时事链接205

二、必备知识点205

三、例文赏析208

第二节  政府公信力208

一、时事链接208

二、必备知识点209

三、例文赏析211

第三节  干部选拔与任用212

一、时事链接212

二、必备知识点213

三、例文赏析215

第四节  行政问责制216

一、时事链接216

二、必备知识点217

三、例文赏析220

第五节  网络问政221

一、时事链接221

二、必备知识点222

三、例文赏析224

第六节  “三公”消费225

一、时事链接225

二、必备知识点225

三、例文赏析226

第七节  基层民主建设227

一、时事链接227

二、必备知识点228

三、例文赏析230

■ 第十三天  社会类热点预测

第一节  公共安全231

一、时事链接231

二、必备知识点232

三、例文赏析234

第二节  就业问题234

一、时事链接234

二、必备知识点235

三、例文赏析236

第三节  住房问题237

一、时事链接237

二、必备知识点238

三、例文赏析239

第四节  医疗卫生240

一、时事链接240

二、必备知识点241

三、例文赏析243

第五节  养老问题244

一、时事链接244

二、必备知识点244

三、例文赏析246

第六节  食品安全247

一、时事链接247

二、必备知识点247

三、例文赏析248

第七节  城市布局与形态249

一、时事链接249

二、必备知识点250

三、例文赏析252

第八节  事业单位改革252

一、时事链接252

二、必备知识点253

三、例文赏析255

■ 第十四天  文化类热点预测

第一节  发展文化产业257

一、时事链接257

二、必备知识点258

三、例文赏析260

第二节  非物质文化遗产保护261

一、时事链接261

二、必备知识点262

三、例文赏析264

第三节  公民道德建设265

一、时事链接265

二、必备知识点265

三、例文赏析267

第四节  少数民族文化保护268

一、时事链接268

二、必备知识点268

三、例文赏析271

第五节  数字版权保护272

一、时事链接272

二、必备知识点273

三、例文赏析274

第六节  文化软实力275

一、时事链接275

二、必备知识点275

三、例文赏析279

第七节  社会主义核心价值观280

一、时事链接280

二、必备知识点280

三、例文赏析283

■ 第十五天  生态类热点预测

第一节  动物保护285

一、时事链接285

二、必备知识点286

三、例文赏析288

第二节  水资源保护289

一、时事链接289

二、必备知识点289

三、例文赏析292

第三节 低碳发展292

一、时事链接292

二、必备知识点293

三、例文赏析296

第四节  土壤污染296

一、时事链接296

二、必备知识点297

三、例文赏析299

第五节  草原生态保护300

一、时事链接300

二、必备知识点301

三、例文赏析303

第六节  大气污染304

一、时事链接304

二、必备知识点304

三、例文赏析307

中公教育·2014年贵州公务员笔试课程体系309

中公教育·全国分校一览表310

作者简介

贵州省公务员录用考试《申论》考情综述

2008—2013六年间的贵州省考真题，见证了贵州省公务员申论考试的发展演变历程。通过对贵州历年真题的研究与分析，可以总结出贵州申论主题的变化情况，使考生能够全面掌握省考讯息，深入了解省考的出题特点。

一、申论主题

（一）申论主题类型

十八大报告提出了全面建成小康社会“五位一体”，即将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体。申论主题的类型与之相吻合，不会跳出这五大领域命题，但同一领域会由于对问题的处理角度不同、解决方式不同而使主题呈现出差异性。

从近几年贵州申论考查主题来看，其主要考查的是经济、社会两大领域。因此考生备考时，应以经济、社会两大领域为主，并兼顾其他。

（二）申论主题分析

2008—2013年贵州公务员考试申论试卷主题、问题领域一览表

■

【分析】

从上表可以看出，贵州申论考试题材偏向于社会和经济领域，一般采用多领域复合考查的形式，题材选择范围一般跨度比较大。贵州针对某个社会问题分别从社会、经济或生态等多个角度组合考查，且淡化本省色彩，题材内容涉及广泛。2013年，贵州考查了社会和经济领域，既涉及到产业结构优化升级，又关注新时代工人问题。这就需要考生全面理解和把握问题，而且要多关注各领域热点话题。

（三）申论主题特点

１.小现象，大视角

贵州申论选取的事件，其社会影响通常是比较广泛的，所反映的大都是全国范围内普遍存在的、对当前和未来具有重大影响的问题。过于具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关宏旨的观点和事实，都不会成为贵州申论命题的选择。所以考生的关注点要尽量宏观些、全局些。

例如，2013年贵州申论考查的主题是“新时代的工人力量”，首先以“普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物”事例为切入点，随后又列举了一些新时代普通工人、企业工厂的事例。这些都是社会现状，却涵盖社会、经济两个领域，涉及个人、企业、国家多个层面，利用社会小现象和视角，探讨了新时代企业和工人的发展特点、职业教育体系的作用、中国经济“制造业”面临转型升级等宏观命题。

2.不重复，可发散

从上文的申论主题分析可以看出，每年贵州申论考查的主题都不尽相同。但这里所提到的不重复仅指就本省的不同年份，本省和其他省的主题则可能重复。比如2012年国考省级试题考查的道德主题，在2013年的浙江、天津申论考试中均被考查。这就给考生带来如下启示：一是不能忽视已经考试过的主题；二是在备考中，可以有选择性地对其他省份的真题加以练习。

3.避敏感，随主流

贵州申论主题对过于敏感的话题回避考查。公务员考试万众瞩目，动见观瞻，而申论主题所选的题材又是动态性时事话题，方方面面皆受社会关注，因此过于敏感、有失观瞻，以及与公务员考试的政策性、严肃性不符的话题，都不会成为贵州申论的题材。例如“乌坎事件”，虽然热度胜出，但敏感指数过高。为了维护考试的政治立场、政策导向的正确性以及内容的严肃性、可操作性，贵州申论命题者不会以此为命题方向。

为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致，政策的出台、会议的召开、国家和本省领导人的讲话报告以及会谈决定等都值得考生密切关注，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。

■

二、给定材料

给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。材料并非命题人员随意杜撰，而是有一定的出处和源头，命题人会将从各处收集的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。给定材料是命题人思路的集中地，要想对材料有更加深入的了解、准确把握命题方向，对申论真题材料出处进行梳理就显得尤为重要。

一般来讲，申论的给定材料主要来源于权威性报纸杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家著作以及政府文件报告等。考生在备考时应根据材料来源的特点有针对性地浏览权威性、政治性较强的报纸和网站，如《贵州日报》、《人民日报》、《瞭望》新闻周刊、《南风窗》、人民网、新华网等。通过阅读和思考不仅能了解更多的时政热点，更能培养提升自己对现象与问题的分析解决能力。

材料主题一般可从政策文件型和理论分析型材料中知晓。这两类材料会提供较多有价值、有深度的内容，考生看到这些材料要注意仔细阅读，可以从中得到很多理论政策或原因对策方面的启示。需要概括的答案要点可能蕴含在事件阐述型、采访记录型、数据列举型以及图表解释型材料中。这几类材料相对而言比较隐晦，需要考生通过阅读进行概括总结，从而得出文字、数据、图表背后隐藏的问题和观点。从时间分配来看，除了题目要求中限定的材料必须仔细阅读外，一般阅读这几类材料的速度可以相对加快，只要抓住其关键内容即可。有的甚至只是为了材料逻辑的完整性而出现，没有实质性内容，考生可以不必浪费太多时间仔细阅读。

考生要切记，对于不同的材料要采用不同的阅读手段和方法，做题的时候才能够游刃有余，得心应手。

三、作答要求

（一）申论基本题型

申论题目可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题。

1.归纳概括题

归纳概括题多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，此类题型多为试卷的第一题。

【示例】

认真阅读给定资料，简要概括部分地区课本循环使用过程中存在的主要问题。（30分）

要求：准确、全面，不超过200字。（2010·贵州·第一题）

2.综合分析题

综合分析题要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义进行理解，多角度地思考，并作出自己的推理和评价。

【示例】

“给定资料4”中陈博士表示了对我国陷入“人口诅咒”陷阱的担忧。请结合“给定资料3－4”，试对这里的“人口诅咒”做一全面解释。（20分）

要求：全面、准确、逻辑性强，不超过200字。（2013·贵州·第二题）

3.提出对策题

提出对策题主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策。

【示例】

“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）

要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。（2011·贵州·第二题）

4.应用文写作题

应用文写作题主要测查考生的提出和解决问题能力及贯彻执行能力。这类题型通常要求准确理解上级的工作目标或组织意图，及时有效地完成任务。具体形式包括宣传提纲、检查提纲和公开信等。

【示例】

假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6~8”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）

要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。（2011·贵州·第三题）

5.文章论述题

文章论述题，是对文字表达能力的集中测查。贵州申论试卷中，它最后出场。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。纵观近六年的贵州真题，文章论述题分值一般在40~70分之间，字数一般要求1 000字左右。

【示例】

请以“新时代的工人力量”为题，自选角度，写一篇文章。（70分）

要求：

（1）中心明确，思想深刻；

（2）内容充实，有说服力；

（3）语言流畅，1 000~1 200字。（2013·贵州·第四题）

（二）申论试题发展趋势

1.题量：灵活化

从近几年的贵州公务员考试看，题目数量相对灵活，除２０１２年和２００９年为三道大题外，其余年份的题目数量均为四道。考生在复习的过程中应以三题或四题模式练习为主，加大题量训练，提高作答效率。

2.题型全面：涵盖五大题型

贵州申论考试真题涵盖了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题五大题型。其中，归纳概括题、综合分析题、提出对策题和文章论述题四类已成为常考题型，而应用文写作题也有出现。考生应对五大题型多加注意、勤加练习，以免顾此失彼。

2011年和2013年贵州申论都考查了复合型题目，难度有所增加，考生要引起注意，在复习的过程中可加大此类题目的练习。

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