法律的无奈与GDP的崇拜

章节摘录

版权页：   亏损的强势已将民企逼到了墙角。温州民企的倒闭潮并仆完全出自资金的匮乏，法治生态环境的恶化和公平竞争程序的缺火才是真正的内因。藏匿在民企与个体户们内心深处的，是强势国企与弱势民企的二元分割已经通过经济领域成为撕裂法制与经济的精神壕沟。 是的，弱势的终究是弱势，强势的哪管这些，地方政府、房开商与商业银行始终相信中央政策的厚爱有加，并期盼肴宏观调控的开闸放水，届时三位一体的强大力量蓄势待发、顺势而上，将会存房地产领域部署一场超豪华的王者之战。虽然中央对信货与房产的泡沫深感忧虑，也在强调房地产调控不会放松，但“人在江湖”，高层的领导也会“身不由己”。在善意推行“城镇化战略”拉动GDP彰显新的业绩时，也会被地方上的借题发挥所绑架，在无法厘清城镇化与城市商品房开发的边界之际，借钱建设的人造城镇有可能获得暂时的繁荣，但如果缺少具备竞争力的产业（包括独具特色的旅游业），新建的城镇在售楼后不久将成为空壳，农民工背弃小城镇而趋向超大城市的现状短期内不会改变，农民工对超大城市的趋之若鹜将使小城镇与山乡村舍的老弱病残更加孤单。农民工对超大城市的蜂拥而入不会因公租房的建设而改变城乡结合部拆后重建的棚户区景状（有可能会形成巴西圣保罗式的贫民窟），此时，强壮的农民工及农二代们，既不能融入城市，成为真正的城市人，又无力跨越城角关隘对爷爷奶奶隔空相助。届时，城乡二元的差距将从经济层面潜人心底。 诚然，“随风潜入”的危机或许通过法治的建设与道德的重构可以予以缓解，但对经济前行路径上的功利主义不进行民主与法治的解构，危机依然是深沉的，失去了法律准绳的“市场”，竞争无序而没有规矩，这样的市场不叫市场；失去了竞争产业的城镇很难存活；将银行贷款变成“投资”进而演变成财政税收的方式难以为继；基本建设一旦竣工后将面临负债经营的风险；“行政裁判”对国企的厚爱突破了公平正义的法治底线，丧失了平等竞争这张法治经济的“皮”，道德与诚信的“毛”在哪里？可见，城镇化战略的实施极有可能被新一轮的房地产开发扭曲。很难想象，失去了道德诚信的支撑，丧失了经济法治的公开公平，在高成本无竞争强消耗重污染的阴影下，未来的城镇化与工业化步伐相当沉重。 很难知悉，通胀与通缩的左右夹击，信贷资金与房开项目的貌合神离，国企与民企的一体两制，法制与经济的各行其是，中国经济与道德诚信的分段隔离，会不会给未来的发展蒙上一层阴云。 不知是矿产开采的枯竭，还是来自于地心深处的撕裂，我相信，弥漫在大陆上空的灰色阴霾将步步紧逼，或许这就是网友们所说中国经济的神马浮云。至少，时髦的中国经济在万众瞩目下，几多奔逸、几多沉潜、几多空寂……给我们带来更多的彷徨与犹豫！ 或许我们不会像过去那样张狂，东方文化的含蓄为我们在世界经济危机中准备了合适的救生舱，如果符合市场规矩的法律准绳能够收束我们的暴利野心，我们的口袋怀揣着的是没有贪婪的冲动和对这个星球敬畏的谦卑，我们将在诺业方舟中获得些许的平衡。舍此，将是地球最大的悲哀！ 如若不信，就来看一下GDP崇拜所产生的神奇以及流动性泛滥后法律的无奈与社会性焦虑。无法获得常态化沟通，因而审议走过场存所难免。 2010年两会“预算报告”，即“国家账单”的公开范围有了较大的突破，由四张表格增加到十二张表格，共计70多个中央部门首次在其门户网站晒出“账本”。2011年更进一步公开预算的有88个中央部委，政府和政府各部委的预算“账单”从秘不示人到公开晒出，这是很大的进步。但晒出的公共账本，却被人们大呼“看不懂”。据《民主与法制》（总第613期，第20页）报道，晦涩的“预算报告”，连财政金融的专家也说“看不懂”。为什么行业专家会“看不懂”呢？根据我国现行《政府预算收支科目》显示，我国国家收支分类科目中使用的分类方法是“类、款、项、目”，从“类”到“目”，越来越细化。然而，之所以专家和高官都看不懂，就在于现在公布的预算只到“类”，尽管写了很多页，内容上看起来“多”，实际上也只是“总支出”，没有“款、项、目”的明细，所以“看小懂”。可见连专家型的代表都看不懂，一般代表怎能知晓“预算报告”？加之《预算法》赋予财政部门（行政方面）的权力过大，审批主体——人大及常委会只能根据执行主体（财政部门）提交的报告范围实施审议与审批，因此大会代表们审议预算是走过场，如做过上海市人大代表10年的蒋洪，他是属于经济方面的专家代表，即上海财经大学公共经济与管理学院院长，他就坦言自己看不懂预算投过反对票。他曾抱怨审议预算的时间太短（见《南风窗》2012年“晒预算报告”，第42页），没有提交的部分如灰色收入无权过问，而对超出批准范围外的疯狂投资也毫无反应，即使获悉蛛丝马迹的信息，也无从下手，无法监督。因此《预算法》基本上是重病在身，半身不遂，它让人大及其常委会在年度财政预算程序中，睁一只眼闭一只眼！ 要让《预算法》振作起来，就必须让人大及其常委会审议预算睁开双眼，代表们及常委们能够睁开双眼的前提就是“预算报告”要让人看得懂，要明明白白。

内容概要

陈世和，贵州省律师协会副会长，贵州省知识产权协会会长，中华全国律师协会刑辩委员会委员，贵州省律协刑辩委员会主任。

书籍目录

第1篇 法制的笼头套不住GDP野马 投资在GDP三驾马车中一骑绝尘 投资使大型国企得天独厚 投资使央企房开商笑傲江湖 投资使“铁公基”建设纵横天下 投资使汽车厂商成为大城市交通瘫痪的“替罪羊” 投资使证券市场成为“国有控股”的娱乐场 第2篇 法治的寂寞提升了GDP的气场 半身不遂 体外循环 反弹琵琶 显山露水 弱肉强食 救命稻草 渔舟唱晚 第3篇 法律的“健全”掩饰不住资本杀机下的焦虑 我们的票子怎么办 我们的房子怎么办 我们的车子怎么办 我们的儿子怎么办 我们的日子怎么办 第4篇 法律的柔弱导致了GDP的跛脚 我们的进出口业务怎么了 我们的外汇怎么了 我们的内需消费怎么了 我们的民营经济怎么了 我们的诚信道德怎么了 附录 附录1 不谋而合——拥抱GDP与拥抱凯恩斯 附录2 圆融与安危——论中美经济关系的变与不变 附录3 阴谋还是阳谋——从法律视角看《货币战争》

编辑推荐

《法律的无奈与GDP的崇拜:资本杀机下的焦虑》编辑推荐：法制的笼头套不住GDP野马；法制的寂寞提升了GDP的气场；法法律的“健全”掩饰不住资本杀机下的焦虑；法律的柔弱导致了GDP的跛脚。

作者简介

《法律的无奈与GDP的崇拜:资本杀机下的焦虑》涉及目前社会中很多民众极其关心以及关系民众切身利益的现实与热点问题，作者对现在社会只追求GDP数字而并不考虑盈利后果的行为感受忧虑，通过《法律的无奈与GDP的崇拜:资本杀机下的焦虑》，作者希望能对经济前行路径上的功利主义进行民主与法治的解构，希望能让更多人警醒与关注。

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