行政学

章节摘录

第二节 西方国家的行政一、西方国家的政府体制西方国家的政府体制有多种类型，一般分为总统制、内阁制、委员会制三种。（一）总统制总统制是以总统为政府首脑的西方共和制国家的一种组织形式。总统制源于18世纪末期的美国，目前有许多国家采用这种政府体制。在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府首脑，由其决定政策并独揽行政大权，政府重要成员由总统任免，对其负责并向其报告工作。总统有一定的任期和任届，由选民选举产生，对选民而不是对国会负责。政府与国会实行不相容原则，总统和政府成员不得兼任议员，不能列席或出席国会，总统也不得直接向国会提出法案。总统虽然可以对国会通过的法案行使否决权，但无权解散国会，国会可以对总统依法行使弹劾权，但不能因政策问题对总统和政府成员提出不信任案。在总统制政府中，由总统组织和领导内阁，各部部长组成内阁会议。内阁会议不定期，其成员也不固定。从内阁的作用上看，它不是决策机关，无权对重大国务作出决策，仅是总统的咨询顾问机构和执行性机构。法国由于总统制中有议会内阁制因素，故内阁中设有一些掌握实权的机构，但涉及到政治、军事、外交等重大决策仍要通过总统府内的有关机构进行。

前言

本书自2003年再版以来，又经历了7年时间。7年来，中国的行政改革及研究又有了新的进展。2003年、2007年，中国进行了新世纪以来两个轮次的行政管理体制改革，强调进一步转变政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预；形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；加大机构整合的力度，探索实行职能有机统一的大部门体制；完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务，建设服务型政府。中共十七届二中全会《关于行政管理体制改革的意见》所规划的总体目标是，到2020年，建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。今后5年，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。

后记

本书是在原讲义的基础上写成的。成书时根据我国行政改革和行政学的发展做了较大的修改和补充。本书借鉴了国内外一些有关的研究成果，未及一一注明出处，希望能够得到原作者的谅解。在成书过程中，一直得到政治学系主任车铭洲和副系主任朱英瑞等老师的支持和鼓励，系资料室郭芯丽同志为我查阅资料提供了便利条件，葛荃同志提供了本书第二章第一节的部分资料，会计学系崔彤老师就第七章部分内容提出具体修改意见，九一级部分同学代我誊清了全部稿件，在此表示深挚的谢意。对为本书的出版付出了辛勤劳动的南开大学出版社焦静宜、庞标、莫建来三位老师亦深表谢意。

书籍目录

第三版序言再版前言原版序言第一章 行政学概述第一节 行政与行政学第二节 行政学的历史演变第三节 学习和研究行政学的意义和方法第二章 行政类型第一节 中国古代社会的行政第二节 西方国家的行政第三节 社会主义国家的行政第三章 行政职能第一节 行政职能概述第二节 行政职能体系比较第三节 中国行政职能的转变第四章 行政组织第一节 行政组织概述第二节 行政组织的结构、体制和编制第三节 行政组织的原则第四节 中国行政机构的改革第五章 行政领导第一节 行政领导概述第二节 行政领导的原则和方法第三节 行政领导效能的保障第六章 行政决策第一节 行政决策概述第二节 行政决策的理论、程序和原则第三节 行政决策体制第四节 行政决策的科学化第七章 人事行政第一节 人事行政概述第二节 公务员及其义务与权利第三节 公务员的职位分类第四节 公务员的更新机制第五节 公务员的激励机制第六节 公务员的监督约束机制第七节 公务员的权益保障机制第八节 人事行政机构第八章 财务行政第一节 财务行政概述第二节 预算制度第三节 会计与决算制度第四节 审计制度第九章 机关管理第一节 机关管理概述第二节 机关管理的内容第三节 机关管理的现代化第十章 行政法制第一节 行政法制概述第二节 行政法的制定、执行与审决第三节 行政诉讼第十一章 行政监督第一节 行政监督概述第二节 行政监督的目标与范围第三节 行政监督系统第十二章 行政促进第一节 行政沟通第二节 行政协调第三节 行政授权第十三章 行政发展第一节 行政发展的概念第二节 行政发展的目标第三节 行政发展的条件和途径原版后记

编辑推荐

《行政学(第3版)》是由南开大学出版社出版的。

作者简介

《行政学(第3版)》既吸取了外国行政学的有益部分，又注重总结我国的行政管理的丰富经验；既注重对行政学原理进行系统阐述，又注重将所述原理结合我国行政管理和行政改革实践，反映改革开放以来行政管理方面的新情况和新成果，并力求作到阐述准确、简洁、精练、易懂，具有应用性。《行政学(第3版)》既可作为高等院校行政学专业基础理论课教材和各类成人教育教材，也可以作为行政工作人员进修行政学的自学书籍。

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