当代中国地方政府

章节摘录

为新的国家政权及其中央政府的建立奠定基础的新民主主义革命是在中国共产党领导下进行的。党的领导是革命取得胜利的根本保证。在新的国家政权及其中央政府中，中国共产党处于领导地位。这是历史的选择，人民的选择。坚持中国共产党的领导，是当代中国政府的一个基本原则。新的国家政权及其中央政府，是按照宪法的精神、原则和程序建立的，具有鲜明的宪政体制的特征。在新民主主义革命即将取得全国胜利，中国面临着建立新的国家政权和中央政府的条件下，中国共产党号召各民主党派和各界人士召开政治协商会议。1949年召开的中国人民政治协商会议，通过了具有临时宪法意义的《中国人民政治协商会议共同纲领》（以下简称《共同纲领》）和《中华人民共和国中央人民政府组织法》，确定了国家的人民民主性质，规定了新的政府组织的原则和程序，以民主的方式组建了中央政府。因此，新中国的中央政府和地方政府，都是宪政化的政府。中华人民共和国成立后，此前由中国共产党领导建立并过渡到中华人民共和国的地方民主政府，也成为中华人民共和国的地方政府。此后在中国共产党领导下建立于地方的各级政府，都是中华人民共和国的地方政府。（二）历史构建中华人民共和国成立以后，地方政府的构建经历了一个具体的历史过程。

后记

在我国改革开放和社会主义现代化快速推进的宏大历史进程中，政府的地位和作用被前所未有的凸显，政府本身和政府问题也受到极大的关注。在这样的背景下，政府和政府问题的研究不仅以前所未有的广度和深度不断地向前推进，呈现出一派方兴未艾的景象，而且成为高等学校政治学与行政学及其相关本科专业教学和人才培养无法回避的重要内容。而在当代中国政府体系中，地方政府是一个极其重要的组成部分。没有对地方政府的深刻了解，就不可能全面地了解当代中国政府。为了适应高校教学和人才培养的需要，我们受高等教育出版社的委托，撰写了《当代中国地方政府》一书。该书由周平拟定大纲，多人分章撰写。各章撰写的分工如下：周平，第一章、第二章；夏维勇，第三章、第八章；张健，第四章；袁明旭，第五章；匡自明，第六章；邵宇，第七章；李玫，第九章；方盛举，第十章。各章撰写完成后，周平对全书进行了统稿、定稿。在该书的立项、撰写和出版过程中，周亚权先生发挥了重要的作用。他不仅提出了出版此书的建议，确定了出版选题，而且给本书的撰写提供了许多指导性意见，促成了本书的出版。高英编辑为该书的编辑和出版，付出了很多的辛劳。在此谨对他们为本书的撰写和出版所作的贡献，表示诚挚的谢意！由于时间和水平的限制，书稿中难免会存在不足、缺点乃至谬误，敬请学界前辈、同仁和广大读者批评指正。

书籍目录

第一章  地方政府概述  第一节  当代中国地方政府的界定    一、地方政府的概念    二、地方政府的研究  第二节  地方政府的建立和发展    一、地方政府的建立    二、地方政府的演变  第三节  地方政府的性质和作用    一、地方政府的性质和特点    二、地方政府的作用  第四节  地方政府的基本结构    一、地方政府的层级结构    二、地方政府的组织结构第二章  地方政府类型  第一节  一般地方政府    一、一般地方政府概述    二、省政府    三、行政公署    四、县政府    五、乡镇政府  第二节  城市政府    一、城市政府概述    二、直辖市政府    三、副省级市政府    四、地级市政府    五、县级市政府  第三节  民族自治地方政府    一、民族自治地方政府概述    二、自治区政府    三、自治州政府    四、自治县政府  第四节  特别行政区政府    一、特别行政区的建立    二、香港特别行政区政府    三、澳门特别行政区政府第三章  地方政府关系  第一节  地方政府关系概述    一、地方政府关系的内涵    二、地方政府的职能关系    三、地方政府利益对地方政府关系的影响  第二节  地方政府宪政关系    一、地方政府与地方党委的关系    二、地方政府与地方人大的关系    三、地方政府与地方司法机关的关系    四、地方政府与地方政协的关系    五、特别行政区政府的宪政关系  第三节  地方政府间横向关系    一、地方政府间横向关系的基本形式    二、全球化背景下的地方政府间横向关系    三、地方政府与生产建设兵团的横向关系  第四节  地方政府间纵向关系    一、地方政府间纵向关系概述    二、地方政府间纵向关系存在的问题    三、地方政府间纵向关系中的“省管县”改革  第五节  地方政府关系的影响    一、地方政府宪政关系的影响    二、地方政府间横向关系的影响    三、地方政府间纵向关系的影响第四章  地方政府生态  第一节  地方政府生态的构建和演变    一、地方政府生态概念    二、地方政府生态的构建    三、地方政府生态的演变  第二节  地方政府生态的构成    一、自然环境    二、政治因素    三、经济因素    四、社会因素    五、文化因素    六、国际环境  第三节  地方政府生态的特点    一、整体性    二、具体性    三、差异性    四、变异性  第四节  政府生态与政府的互动    一、政府生态对政府的影响    二、地方政府对政府生态的改造第五章  地方政府职能  第一节  地方政府职能的含义    一、地方政府职能的内涵    二、地方政府职能的类型    三、地方政府职能的特点  第二节  地方政府的职能定位    一、地方政府职能定位的原则    二、地方政府职能定位的方式与途径    三、地方政府职能的法定化  第三节  地方政府职能的演变    一、计划经济体制下的地方政府职能    二、市场经济体制下的地方政府职能    三、地方政府职能的实现  第四节  地方政府职能的转变    一、地方政府职能转变的必要性    二、地方政府职能转变的内容    三、地方政府职能转变的走向第六章  地方政府权力  第一节  地方政府权力的内涵    一、地方政府权力的界定    二、地方政府权力的性质和特点    三、地方政府权力的内容  第二节  地方政府权力的获得    一、地方政府权力的获得与授予    二、地方政府获得权力的方式    三、影响地方政府权力获得的因素  第三节  地方政府权力的结构    一、地方政府权力的主体结构    二、地方政府权力的内容结构    三、地方政府权力的运行结构    四、地方政府权力结构的变动  第四节  地方政府权力的规范    一、规范地方政府权力的意义    二、规范地方政府权力的内容    三、规范地方政府权力的原则第七章  地方政府治理  第一节  地方政府治理的内涵    一、地方政府治理的含义    二、地方政府治理的特点    三、地方政府治理的功能  第二节  地方政府治理的结构    一、地方政府治理的层级结构    二、地方政府治理的党政结构    三、地方政府治理的宪政结构  第三节  地方政府治理的实现    一、地方政府治理的主要内容    二、地方政府治理的基本原则    三、地方政府治理的主要途径  第四节  地方政府治理的能力    一、地方政府治理能力的内涵    二、地方政府治理能力的构成    三、地方政府治理能力的提升第八章  地方政府财政  第一节  地方政府财政概述    一、多级政府与地方政府财政    二、地方政府财政的职能    三、地方政府财政的地位和意义  第二节  地方政府财政体制的演变    一、一般地方政府和城市政府财政体制的演变    二、民族自治地方政府财政体制的演变  第三节  地方政府的财政收支    一、地方政府财政收入    二、地方政府财政支出    三、地方政府财政收支的基本特点  第四节  地方政府财政体制的改革    一、现行地方财政体制中存在的主要问题    二、部分地方政府对财政体制的改革实践    三、进一步深化地方政府财政体制改革的主要内容第九章  地方政府运行  第一节  地方政府领导体制    一、地方政府领导体制的演变    二、地方政府首长负责制的内涵    三、地方政府首长负责制的具体内容    四、地方政府首长负责制的特点  第二节  地方政府会议制度    一、地方政府会议制度的主要内容    二、地方政府全体会议和常务会议的功能    三、地方政府会议制度的特点    四、地方政府其他会议形式  第三节  地方政府行政立法制度    一、地方政府行政立法的内涵    二、地方政府行政立法的权限    三、地方政府规章    四、地方政府行政立法的程序  第四节  地方政府责任制度    一、地方政府责任制度的内涵    二、地方政府责任制度的主要内容    三、地方政府实践中的其他责任制度  第五节  地方政府公文制度    一、地方政府公文的行文规范    二、地方政府公文的种类    三、地方政府公文的格式规范    四、地方政府公文的办理程序第十章  地方政府文化  第一节  地方政府文化的内涵    一、地方政府文化的界定    二、地方政府文化的特征  第二节  地方政府文化的主要内容    一、政府理念    二、政府价值观    三、政府精神    四、政府作风  第三节  地方政府文化的作用    一、地方政府文化的积极作用    二、地方政府文化中的消极因素及其影响  第四节  地方政府文化的建设    一、营造卓越政府文化形成的外部条件    二、发挥地方政府的主导作用    三、发挥教育培训的灌输作用    四、发挥领导干部的表率作用    五、发挥优秀公务员的示范作用    六、发挥选拔录用标准、奖惩标准和晋升标准的塑造作用    七、克服两种错误认识参考文献后记

编辑推荐

《当代中国地方政府》由高等教育出版社出版。

作者简介

《当代中国地方政府》从政府构建、政府结构、政府类型、政府关系、政府生态、政府职能、政府权力、政府治理、政府财政、政府运行、政府文化等多个侧面，对当代中国地方政府进行了全方位的考察；注重现状描述、结构分析、机理说明、理论论证，是一部全面、系统地介绍和分析当代中国地方政府的著作；主要供高等院校的政治学与行政学、行政管理、公共事业管理、国际政治、思想政治教育等专业教学使用，也可作为普通读物，供相关学科的研究人员、党政干部和社会读者阅读。

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