国家人口和计划生育委员会优秀论文与调研报告集

章节摘录

　　医疗保险方面，根据全国居民健康调查的数据，1993年有27%的城市人口未参加医疗保险，到1998年这一数字已经提高到44%。其实，有一部分人口即使名义上参加了医疗保险，也不一定能够得到兑现，因为提供医疗保险的责任在很大程度上落在企业的头上，而企业是否有实力负担职工的医疗保险，取决于其经营状况。另一方面，随着农村改革，原来的“合作医疗”体制逐渐解体。参加医疗保险的农村人口从20世纪70年代末的85%急剧下降到90年代中期的10%左右。目前大约76%以上的全国人口没有参加医疗保险，自费看病的费用将近占私人健康支出的80%，我国应该由国家支出的公共健康费用占财政支出的比例与世界中等收入国家平均水平相比处于非常低的水平。同时，城市和农村人口在医疗保健方面存在巨大差距，偏远的西部地区是中国贫困人口最多的地方，而那里的7个省、区只获得了5%的医疗保健经费（据分析50%贫困户源于患病而无钱医治），1/4的医疗保健经费向大城市和东部富裕地区倾斜。　　尽管我国已经建立了由社会保险、社会救助与社会福利组成的新型社会保障制度，同时养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、最低生活保障等也逐步开始实施，但总的来讲，社会保障制度还不健全，贫困阶层的基本生存未得到充分保证。表现在一是经济条件本来较好的各阶层和群体得到的保障也比较好；相反，那些经济条件本来相对较差的阶层和群体却得不到足够的保障。如目前已经建立起来的社会保障体系主要属于城市居民，农民基本上没有什么保障可言。而在城市，有工作的人所享受的社会保障比没有工作的人享受得好，工资水平高的人比工资低的人所享受得好，有城市户口的职工享受的社会保障比农民工所享受得好。可见，目前社会保障制度还没有起到保护弱势群体和贫困阶层的作用；二是社会保障的力度远远不够，难以满足贫困阶层的基本生活需要。　　中国人口安全涉及的问题还很多，如人口流动，农村向城市盲目流动、西部欠发达地区人才向东部流动，导致贫困地区人才更加匮乏。城乡人口占有资源的不均衡，农村人口基数大，短时期内人口增长将与政府发展经济提供各种保障措施不相匹配，而城市人口所享有的条件和保障将大大优于农村人口。两者间的矛盾对于人们信念、心理、生活方式将有很大冲击。　　从“非典”疫情中我们看到了公共卫生体系存在缺陷，农村公共卫生投入不足，应对突发事件的机制尚未健全，政府公关能力有待提高……“非典”斗争中暴露出的问题警醒我们：我们达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的。同样，人口安全和人口问题也使我们意识到迈向更高水平小康社会征程中存在许多想到和想不到的困难和隐患。虽然我们提到了有关人口安全的很多问题和担忧，但应该肯定的是我们已经取得了很大的成绩和进步。因此，存在的问题是发展中出现的问题，产生的烦恼是成长中出现的烦恼。今后我们要做的是加大改革力度，不断完善我们的工作，同时抓住机遇，应对挑战。从而做到趋利避害，防患于未然。　　……

书籍目录

上篇 理论类特别荣誉奖关注人口安全　促进协调发展非常使命　非常措施　非常感受——参与抗击“非典”斗争的体会法治与德治并举　开创人口与计划生育工作新局面坚持全面、协调和可持续的马克思主义发展观实现资源整合　建立防治艾滋病的综合模式以求真务实精神进一步加强人口计生干部队伍作风建设——学习胡锦涛同志关于“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”重要讲话的体会一等奖由“非典”疫情想到中国的人口安全以人为本　求真务实　牢固树立和全面落实科学发展观——对树立和落实科学发展观的几点思考艾滋病的流行对中国人口发展影响初步探索关于人口与计划生育综合改革的回顾与思考二等奖继续控制人口规模　解决出生性别比偏高问题——谈人口与可持续发展的两点看法论江泽民的人口思想计划生育政策的宏观效益与微观效益分析对第五次人口普查年龄结构数据的评估与调整“非典”之后的三点启示从生育需求的演进看婚育观念的进步试论我国科技发展长远战略的人口与人文视角生殖健康中的社会性别问题三等奖试论创建“学习型机关”《中华人民共和国人口与计划生育法》人权观分析中国人口转变与“战略机遇期”社会性别、生育文化与妇女发展依靠科技进步　促进人口和计划生育事业发展关于人权对外斗争和宣传有关情况的报告11个民族文化素质优势的拉动效应从应对人口爆炸到维护人口安全毛泽东与计划生育政策——“错批一人，多生三亿”的错误认识应予澄清性别偏好的文化因素分析对群众满意度的几点看法论中国计划生育政策的性质和表现形式流动人口计划生育管理与服务研究苏州人口转变的文化力动因下篇 调研类一等奖完善农村独生子女家庭利益导向机制的有益探索——云南省实施农业人口独生子女及其父母奖励政策试点的调研建立适应市场经济体制的流动人口计划生育管理服务机制势在必行——广东流动人口计划生育管理服务调研报告实施“三观运作”　推进综合改革——对大连市综合改革的调研报告关于贵州、重庆两省市农村计划生育家庭困难状况及建立奖励扶助……

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《国家人口和计划生育委员会优秀论文与调研报告集》主要包括关注人口安全促进协调发展、非常使命非常措施非常感受、法治与德治并举开创人口与计划生育工作新局面、坚持全面、协调和可持续的马克思主义发展观、实现资源整合建立防治艾滋病的综合模式、以求真务实精神进一步加强人口计生干部队伍作风建设、由“非典”疫情想到中国的人口安全、以人为本求真务实牢固树立和全面落实科学发展观、艾滋病的流行对中国人口发展影响初步探索、关于人口与计划生育综合改革的回顾与思考等内容。

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