中国行政审判案例（第3卷）

章节摘录

版权页：   《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定：与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。由此可以看出，原告应该是承担具体行政行为法律后果或受其影响的公民、法人或者其他组织，也可以是与具体行政行为发生利害关系并认为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。那么如果原告不是具体行政行为的相对人或相关人，其主张的权益与被诉具体行政行为又无因果关系，则其不应具备原告主体资格。 二、确立裁判要旨的理由 本案的焦点问题是：安邦保险公司是否具备原告主体资格，起诉是否超过起诉期限。 在研究此案时存在两种意见：一种意见认为，安邦保险公司具备原告主体资格，起诉不能视为超过起诉期限。理由：由于吉林市公安局交通管理支队审查不细为李树生颁发了名为李树森但照片为李树生的机动车驾驶证，才使李树生能够持证驾驶，以致发生交通事故导致安邦保险公司承担理赔责任，所以安邦保险公司与该颁发驾驶证行政行为有利害关系。虽然颁发该驾驶证是1992年，但导致安邦保险公司承担理赔责任是2009年，此时才影响到安邦保险公司的权益，故安邦保险公司起诉不能视为超过起诉期限。 另一种意见认为，安邦保险公司不具备原告主体资格，起诉超过起诉期限。理由：安邦保险公司不是吉林市公安局交通管理支队为李树生颁发机动车驾驶证这一行政行为的相对人或相关人，该发证行为与安邦保险公司按照保险合同的约定承担理赔责任也没有因果关系，故该公司不具备原告主体资格。行政诉讼法解释第四十二条规定的最长起诉期限应当是从具体行政行为作出之日起开始计算的。按照立法本意，只要超过最长起诉期限，人民法院就不予受理了，也就是不能再通过诉讼途径解决争议了。本案被诉的具体行政行为发生在1992年，安邦保险公司于2010年提起诉讼，显然超过了起诉期限。 一、二审法院均采纳了第二种意见。取舍的理由：李树生是本人参加驾驶资格的学习及考试的，但因其他原因而冒用了其弟弟李树森的名字，吉林市公安局交通管理支队确实审查不严，但该行为并不影响李树生、李树森之外的其他人的合法权益。交通事故往往都是因违章行为造成的，现实中也不可能完全避免，不能因为有可能发生交通事故而不颁发驾驶证。李树生驾驶机动车多年，此次发生交通事故（负50％责任）是因为违章行为造成的，并不能说是交警部门颁发驾驶证造成的。

书籍目录

受案范围 第81号案例通知行为是否属于具体行政行为因内容而异／1 ——马光俊不服湖北省武汉市蔡甸区人民政府侏儒街办事处等地矿行政决定案 第82号案例撤案决定的可诉性及其与商标独占许可权人法律上利害关系之判断／5 ——浙江梅泰克诺新型建筑板材有限公司诉上海市工商行政管理局奉贤分局工商撤案决定案 第83号案例土地行政主管部门拍卖出让国有土地使用权与竞得人签署 成交确认书的行为属于可诉的具体行政行为／9 ——莱芜市泰和房地产开发有限公司诉山东省莱芜市国土资源局行政拍卖案 第84号案例行政机关执法检查当中制作的现场检查笔录不具有可诉性／15 ——封丘县电业局诉封丘县卫生局撤销检查笔录案 第85号案例政府信息公开中作出的更改，、补充告知函行为性质之判断及司法裁判／19 ——张洪德、杨继兴诉辽宁省国土资源厅不履行信息公开法定职责案 当事人 第86号案例原告主张的权利与被诉具体行政行为无因果关系的不应具备原告主体资格／22 ——安邦财产保险股份有限公司吉林中心支公司诉吉林市 公安局交通管理支队颁发驾驶证案 第87号案例事业单位法人是否具有行政诉讼被告主体资格／27 ——王锦奇诉河北省产权交易中心国有资产管理行政信息公开一案 起诉与受理 第88号案例同宗土地连续变更登记案件的起诉与受理／33 ——罗富志诉甘肃省白银市人民政府土地登记一案 第89号案例处罚决定径以公告方式送达的视为未送达／38 ——河北省任丘市城内公共汽车有限公司诉任丘市工商行政管理局工商行政处罚案 第90号案例行政诉讼第三人具备提起管辖权异议的资格／44 ——孙嘉佳诉商丘市梁园区文化旅游局文化行政许可案 证据及事实认定 第91号案例因行政程序违法导致原告举证困难的应当适当降低其证明责任／48 ——增城市大恒科技实业有限公司诉增城市城乡规划局行政强制拆除案 第92号案例因被告原因致原告无法举证时举证责任倒置／54 ——禄久顺、邢瑞英诉郑州市中原区人民政府行政强制措施及行政赔偿案 法律适用 第93号案例高等学校校纪校规不能违反上位法规定／59 ——甘露不服暨南大学开除学籍申请再审案 第94号案例行政机关不得自行变更根据人民法院协助执行通知书已经协助执行的事项／65 ——包头市聚德鑫典当有限责任公司诉包头市房产管理局房屋登记案 第95号案例行政机关不得作出与人民法院生效的维持判决内容相反的行政行为／70 ——三都水族自治县打鱼乡介赖村民委员会诉黔南州布依族苗族自治州人民政府土地权属行政复议决定案 第96号案例相对人作出的不合法行为存在“一果多因”时能否予以处罚／75 ——王品朝诉临安市林业局林业行政处罚案 第97号案例经过评阅的高考试卷能否公开／79 ——谷山龙川诉北京教育考试院不服不予公开高考试卷案 第98号案例禁毒法中强制隔离戒毒的适用／84 ——伊建武诉武汉市公安局汉阳分局强制隔离戒毒决定一案 第99号案例善意取得在房屋抵押登记司法审查中的适用／87 ——徐国栋诉南京市住房保障和房产局房屋抵押登记案 第100号案例农村集体经济组织地域范围内无有效证据证明权属为国家的土地属于集体所有／94 ——海南省临高县仓米经济合作社诉海南省临高县人民政府土地行政裁决案 第101号案例认为行政机关未主动公开政府信息而提起诉讼的应当告知先向行政机关申请获取相关政府信息／100 ——关和瑜诉国家食品药品监督管理局未主动公开政府信息案 第102号案例行政机关应依法履行土地征收补偿合同约定的义务／105 ——郑义财等243户村民诉汕尾市国土资源局土地行政合同纠纷案 第103号案例行政机关过错导致申请人复议申请期限耽搁的属于“其他正当理由”／111 ——陈其建诉海南省工商行政管理局工商登记案 程序审查 第104号案例撤销行政许可前应听取被许可人的申辩／118 ——赵博诉平邑县人民政府土地行政复议案 第105号案例规划许可内容改变应遵循听证程序／122 ——邱正吉等不服厦门市规划局规划行政许可案 第106号案例“拆违”中作出限期拆除通知应符合正当程序原则／128 ——陈刚诉句容市规划局、句容市城市管理局城建行政命令案 裁量审查 第107号案例拆迁安置产权调换方式应合理裁量／133 ——郑仲华不服福建省莆田市建设局拆迁行政裁决案 第108号案例划分物业管理区域应当考虑的因素／137 ——侯方等诉上海市普陀区住房保障和房屋管理局物业区域划分案 第109号案例工商机关对严格准入行业经营者应尽怎样的审查义务／143 ——上海明太化工发展有限公司诉上海市工商行政管理局奉贤分局工商行政处罚案 裁判方式 第110号案例婚姻登记存在程序瑕疵但符合实质要件的不宜判决撤销／148 ——祝东勇诉辽宁省西丰县陶然乡人民政府婚姻行政登记案 第111号案例善意受让人取得的土地使用证不应撤销／151 ——许群峰诉阳西县人民政府颁发土地使用证案 第112号案例当事人在二审中达成和解协议的可准予撤回上诉并载明一审判决不再执行／159 ——张富贵诉甘肃省国土资源厅矿产行政登记案 第113号案例确认无效判决在行政处罚案件中的适用标准／164 ——俞飞诉无锡市城市管理行政执法局城市管理行政处罚案 工伤案件 第114号案例工伤认定机关有权直接认定劳动关系／171 ——吴江市鑫联旅游用品有限公司诉吴江市劳动和社会保障局劳动、社会保障行政确认案 第115号案例村委会主任因履行职务受伤不认定为工伤／176 ——韩守定诉南阳市人力资源和社会保障局不履行工伤认定法定职责案 第116号案例挂靠经营车辆的司机工作中死亡能否认定为工伤／179 ——淄博国林物流有限公司诉淄博市临淄区人力资源和社会保障局工伤行政确认案 第117号案例非常规工作情况下“上下班途中”的认定／185 ——何培祥诉新沂市劳动和社会保障局工伤行政认定案 第118号案例建筑工程违法分包过程中招用劳动者的工伤认定／191 ——张成兵与上海市松江区人力资源和社会保障局工伤认定上诉案 第119号案例在是否可视为工作时间和地点不确定的情况下如何认定工伤／196 ——陈善菊不服上海市松江区人力资源和社会保障局社会保障行政确认案 第120号案例特殊缴费行业工伤保险待遇的认定／200 ——罗亨忠诉福建省将乐县劳动保险管理中心社会保障行政确认案

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《中国行政审判案例(第3卷)(第81-120号案例)》由中国法制出版社出版。

作者简介

《中国行政审判案例(第3卷)(第81-120号案例)》所载案例具有示范和指导意义，供全国法院行政审判人员参考，以提高行政审判人员的办案能力和水平，推动行政审判工作规范化建设。同时，也寄望能够对行政执法部门依法行政，广大人民群众通过行政诉讼渠道依法维权提供一些参考。

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