地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究

章节摘录

版权页：   插图：   2.多部门分散监管易出现“反公地悲剧” “反公地悲剧”最早是由美国黑勒教授在“公地悲剧”的基础上引申出来的。“公地悲剧”原本的含义为：一封建主无偿拿出了一片土地提供给领地内的每一牧民使用，每一个牧民可以毫无限制地使用该土地，同时每一个牧民不能限制他人使用，这样在不存在土地使用规则、乡村集体决策的情况下，每一个牧民都尽可能多地放牧，结果公地的草场由于长期超载放牧而惨遭破坏、日益凋零。“公地悲剧”的产生源于土地的公有产权性质，同时缺乏土地的使用规则、乡村集体决策造成的。黑勒教授的“反公地悲剧”则是由相反的产权性质造成的。黑勒教授认为：如果在一片公地内，很多人对公地拥有分割的权利，没有人拥有完整的权利，每个人都有权利阻止他人使用该资源，最终由于每个权利人相互设置障碍而导致资源闲置。这就如同一问房屋，需要十几把钥匙同时使用才能打开房门，这十几把钥匙又归不同人保管，但是十几个人在同一时间到达的机会又很少，打开房门的机会就很少，房子的使用率就会降低，造成资源的浪费。“公地悲剧”是由于产权虚置造成资源过度使用，“反公地悲剧”是指由于产权过于分散，造成资源使用不足。 3.3.3 行政同责嗣度与地方政府规嗣绩效 行政问责制度的推行，有利于转变我国政府职能、提高政府绩效。行政问责制度的推行对于我国地方政府部分规制绩效的提升也具有重要意义。由于在财政分权的情况下，中央政府将事权、人事权、法律权限下放到了地方政府，中国的地方政府在目前情况下，具有“联邦制”的特征。在地方政府的权力不断增大的前提下，地方政府权力约束淡化的情况下，经常发生地方政府为了地方利益而肆意扭曲中央政府政策，导致中央政府政策失效，宏观经济、政治层面的混乱。因此，为了防止地方政府权力过分膨胀、扭曲和异化，行政问责制度的推行非常有必要。 为了提高资源配置效率，提高政府规制绩效，尤其是地方政府的规制绩效，行政问责制度的推行非常必要。行政问责是项系统工程，它是政治体制、法律体系、行政机制和公民意识等诸多因素共同作用的结果。行政问责的实施是个完整体系，在行政问责主体、问责客体、问责手段、问责程序等统一配合的情况下，行政问责制度才能起到良好作用。

内容概要

王彩霞（1976-），女，汉族，副教授，硕士生导师，博士，毕业于东北财经大学，现就职于河南财经政法大学。主要研究产业组织、公共政策和社会主义市场经济理论等。近年来在《宏观经济研究》、《经济体制改革》、《经济经纬》等杂志发表论文近20篇，主持、参与国家级、省级以上课题10余项，出版著作多部。

书籍目录

第1章 导言

1.1 研究背景

1.1.1 我国食品安全规制的紧要性

1.1.2 我国食品安全规制的严峻性

1.2 研究意义

1.2.1 现实意义

1.2.2 理论意义

1.3 研究框架和基本内容

1.4 研究方法和本书创新？

1.4.1 研究方法

1.4.2 本书创新

第2章 政府食品安全规制问题研究综述

2.1 政府食品安全规制问题研究的理论渊源

2.1.1 市场失灵理论

2.1.2 政府规制失灵理论

2.1.3 政府规制周期理论

2.2 政府食品安全规制问题研究进展

2.2.1 食品安全理论研究进展

2.2.2 政府食品安全规制作用的研究

2.2.3 政府食品安全规制效果不佳的原因研究

2.3 政府食品安全规制问题研究述评

2.3.1 中国食品安全规制的独特环境

2.3.2 引入地方政府扰动分析的必要性

第3章 地方政府扰动视角下食品安全规制研究的理论分析框架

3.1 地方政府食品安全规制中的委托代理、政企合谋问题

3.1.1 委托代理关系的构成要素

3.1.2 委托代理关系中的委托代理共性问题

3.1.3 新规制经济学中的规制合谋问题

3.2 地方政府食品安全规制中的资本、公众、政府的博弈分析

3.2.1 均衡制度设计的一般原则

3.2.2 西方国家资本、公众、政府博弈结构与规制效果

3.3 地方政府食品安全规制中的制度掩饰因素问题

3.3.1 食品安全质检标准与地方政府食品安全规制

3.3.2 规制制度设计缺陷与地方政府食品安全规制

3.3.3 行政问责制度与地方政府规制绩效

3.4 地方政府食品安全规制中的企业规模结构问题

3.4.1 企业规模结构与食品安全生产

3.4.2 企业规模结构与食品安全规制

3.5 地方政府食品安全规制中的双重治理机制问题

3.5.1 食品市场的“柠檬”问题

3.5.2 “柠檬市场”的双重治理机制

第4章 中国食品安全规制演进、缺陷及成因分析

4.1 中国食品安全规制的历史演进

4.1.1 食品安全规制体制内涵

4.1.2 中国食品安全规制体制的历史演进

4.1.3 中国食品安全规制模式

4.2 中国食品安全规制缺陷

4.2.1 食品安全规制制度缺陷

4.2.2 食品安全规制绩效缺陷

4.3 从地方政府视角探析中国食品安全规制缺陷的成因

4.3.1 政企合谋是导致食品安全规制缺陷的关键原因

4.3.2 失衡的博弈结构导致食品安全规制问题持续

……

第5章 改进我国食品安全规制绩效的政策建议

编辑推荐

《地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究》由经济科学出版社出版。

作者简介

《地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究》以往的食品安全规制研究多是把政府作为一个统一体来研究，并没有区分中央政府和地方政府在食品安全治理中的差异，并没有分析地方政府对地方规制机构和食品安全规制绩效的影响。实际上在财政分权的制度下，地方政府具有强烈的投资驱动，地方政府常常会为了地方利益而扭曲中央政府的宏观调控措施，导致中央政府调控失灵。《地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究》把地方政府和中央政府做了区分，从地方政府的角度去研究中国食品安全规制绩效差的原因。以往的研究并没有把不同生产规模的食品生产企业进行细分，而是把它们作为一个整体进行研究。不同规模食品生产企业生产不安全食品的内在机理和制度根源并不相同，这对我国以后的食品安全治理具有重要意义。《地方政府扰动下的中国食品安全规制问题研究》通过构建地方食品安全规制机构与小规模食品生产企业，地方食品安全规制机构与大规模食品生产企业两组博弈模型，厘清了不同规模食品生产企业生产不安全食品的内在机理和制度根源，并提出了相应的政策建议。政企合谋产生的主要原因是信息不对称和利益不相容。改善信息不对称状态是解决政府合谋的关键。在现有制度激励下，食品安全信息传递机制具有内敛性、闭锁性。因为，目前行政问责制是事后对食品安全规制失职的惩罚，力了避免惩罚，地方政府和企业必然是形成联盟封锁不安全食品信息。如果中央政府能够对地方政府治理食品安全进行正面激励，就能够破坏地方政府和企业的默契合谋，从而形成开放的信息传递体制。同时，该激励措施能够通过政府的“强制性引致需求”，向下逐级传递，引导农户从生产源头上改善食品生产状况。

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