香港公務員制度

内容概要

黃湛利，1956年生於香港，中學肄業於皇仁書院。香港中文大學政治行政學學士、碩士，北京大學法學學士，香港大學政治行政學博士。曾在澳門大學、香港理工學院及香港樹仁學院任教，現任澳門科技大學助理教授。Journal of US-China Public Administration 編委、Beijing Law Review 評委。著有：《論港澳政商關係》、《港澳政府諮詢委員會制度》、《公共參與在澳門》、《新公共管理與港澳公共行政》。研究領域包括港澳政治經濟學、半官方機構、政治參與及新公共管理等，著作獲第三屆澳門人文社會科學研究優秀成果優異獎。

书籍目录

目錄：

【香港經驗叢書】出版說明 ii

【香港經驗叢書】序 iv

序言 vi



第一部分　概論

引言 2



第一章　香港公務員體系 3

（一）公務員/文官制度的起源與香港公務員的政治中立

（二）香港公務員體系的一般情況

（三）香港公務員制度的法律基礎

（四）公務員事務局



第二章　香港公務員制度改革 34

（一）靈活性/彈性化政府概述

（二）香港公務員體制改革的背景

（三）香港公務員體制改革的內容

（四）小結



第二部分　內部勞動力市場

引言 56



第三章　香港公務員的職位分類與編制 58

（一）公務員職位分類制度概述

（二）香港政府職系管理

（三）職系架構檢討

（四）入職機制——封閉職業體系與開放職業體系



第四章　香港高級公務員 86

（一）通才與專才

（二）高官問責制——高級公務員與政治委任官員的權責及分工

（三）對高級公務員離職後再就業的規管

（四）高級公務員申報私人投資



第五章　香港公務員的招聘與晉升 111

（一）公務員的招聘與晉升概述

（二）香港公務員的招聘政策

（三）聘用條款及入職制度

（四）語文能力要求

（五）就招聘公務員的基本法測試

（六）中央招聘考試

（七）香港公務員的晉升

（八）公務員敍用委員會



第六章　香港公務員的任用 139

（一）公務員的任用概述

（二）公務員（按長期聘用條款受聘）

（三）政府合約僱員



第七章　香港公務員的培訓與發展 169

（一）公務員的培訓概述

（二）公務員培訓處

（三）中央培訓與部門培訓

（四）公務員培訓處四個核心範疇的工作

（五）通過資助鼓勵持續進修

（六）部門周年培訓發展計劃



第八章　香港公務員工作表現評核與獎勵 195

（一）公務員工作表現評核與獎勵概述

（二）香港公務員工作表現評核

（三）香港公務員的獎勵



第九章　香港公務員的薪酬 217

（一）公務員的薪酬概述

（二）香港公務員薪酬政策和制度

（三）薪酬趨勢調查

（四）更完備的公務員薪酬調整機制

（五）入職薪酬調查

（六）薪酬水平調查

（七）小結



第十章　香港公務員的福利 255

（一）公務員的福利概述

（二）公務員福利及津貼檢討

（三）附帶福利

（四）非附帶福利性質/與執行職務有關的津貼

（五）退休福利



第十一章　香港公務員的紀律 293

（一）公務員的紀律概述

（二）品行和紀律

（三）推廣良好品行

（四）制裁



第十二章　香港政府勞資關係 324

（一）香港公務員組織工會權

（二）香港公務員集體談判權及勞資諮詢協商制度

（三）香港公務員罷工權及其他行動

（四）小結



第三部分　結論

引言 356



第十三章　香港公務員制度——

特色、評價、比較與借鑒 357

（一）香港

（二）澳門

（三）借鑒



附錄 384

參考書目 386

作者简介

公務員制度是現代政府不可或缺的重要組成部分。本書嘗試參照著名學者伯克等人設計的比較公務員制度的分析架構，對香港公務員制度展開研究，系統而深入地介紹香港現行公務員制度，包括香港公務員的職位分類與編制、招聘與晉升、任用、培訓與發展、評核與獎勵、薪酬、福利、紀律及勞資關係各個範疇。既重視描述性的敘述，也進行概念及學術闡釋，力求造到理論與實踐兼備、描述與分析兼備。



香港公務員是世界各國公認的最有效率、最為廉潔、最具活力的公務員隊伍之一，這支隊伍的形成，靠的是世界各國公認的科學的公務員管理制度設計和有效實施。



本書可作為公共事務部門、各級政府管理部門及有關機構的公務員及相關人員工作、學習和研究的參考資料，也可作為大學公共行政、公共管理學科及相關專業研究生、本科生及MPA學員學習和培訓用書。一般讀者若對香港公務員制度感到興趣，本書正可使他們得到全貌的認識。

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