中国古代吏治文化文献集成

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为以实际行动落实十七大提出的“弘扬传统文化”，“做好文化典籍整理工作”的文化发展战略，拟编辑出版《中国古代吏治文化文献集成》（大型史料汇编），预计收集典籍500余种，总计约5000余万字。分为历代官志、吏政、选举、监察与奖励。宦海心得、官箴等专辑。

我国古代百官通称为“吏”或“官吏”。皇帝或国家政权对百官的管理称为“吏政”，按职位配置百官成为“职官”，选拨、考课、任免官吏通称为“选举”，官吏的行为规范、道德操守称之为“官箴”。官吏牧民治事称之为“吏治”。历代王朝一般设吏部负责官吏日常管理，礼部负责官吏选拨考课等，都察院负责官吏的监督、监察等，并颁行相应法律法规。同时，古代也将一切施政活动及相关事务统称为“政”。 “在君为政，在臣为事”，“凡施行为政，布告为令”，故关于官吏的方针、政策、法律、制度及施政活动，也可统称为“吏治”。

本套丛书以“吏治文化”名，即于此取义。

吏治是政权的重要载体，关系一代王朝存亡兴衰，为其命脉所系。所以，历代王朝都高度重视，同时也是全社会关注的焦点。因此，留存下来的文献典籍极其丰富。例如，《二十五史》中，有关的内容非常多，各朝典章汇编，吏部必居首位。有关的著述，层出不穷，汗牛充栋。由于条件所限，我们只能选辑其中最重要、最具代表性的，汇纂成编。虽非全部，精华俱存。这些有关吏治的典籍，反映着历代王朝兴衰隆替的轨迹，蕴含着大量历史发展的信息和古人治国安邦的理念，凝结着先人治理社会的经验教训，这是一笔宝贵的历史文化遗产，我们应该加以认真总结。

吏治主要是通过官吏制度和官吏施政，对国家和社会的发展产生重大影响。官吏制度主要包括：职官设置、职责职权、相应待遇、铨选任免、考核奖励、行为规范、品德操守、约束制衡等国家机器运转所必须的诸多方面内容，施政是指官吏利用职权进行的一切公务活动，是吏治对社会的直接作用。历史经验证明，吏治清浊直接关系到国家安危、民族兴衰、社会治乱、百姓苦乐，对历史的发展起着至关重要的作用。因此，为了维护政权的稳定和既得的政治、经济特权，历代王朝都十分重视吏治问题，一般来说，一代王朝初建和上升时期，都会在前朝官吏制度基础上增删损益，对官吏及其施政行为要求严格，政权比较稳定，人民生活相对安定，社会发展进步；到其晚期，吏治腐败，官吏制度形同虚设，这时政权根基动摇，社会混乱，人民生活陷入苦恼，历史处于停滞或倒退，预示着一代王朝即将灭亡。故察吏治、知兴亡。

一代吏治随着一代王朝的兴衰隆替而存废。特别是官吏制度会随着一代王朝的灭亡而变成一纸空文，但它并不会被埋葬，而是转化为一种历史文化流传下来，代代积累，十分丰厚。现在，古代社会的官吏制度，已经随着封建王朝的灭亡而进了历史博物馆。但是，经过漫长历史沉淀的吏治文化，则成为中华传统文化宝库中独具特色的瑰宝，有着经久不衰的魅力。这是因为，它对于人们了解过去，借鉴历史，促进社会的文明进步，有着重要的启迪和增广智慧的作用。例如，官吏的铨选和定期考察、制度和法律对官吏及其施政行为的约束、回避和监察等制度； “修身、齐家、治国、平天下”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、勤政爱民等官德箴言；许多衙署大堂前警示碑上所刻“尔俸尔禄，民脂民膏；下民易虐，上天难欺”警句，等等，对于我们今天提高执政能力和廉政建设，都有着重要的借鉴意义。

从秦朝统一全国以后，二千余年来，历代王朝增删损益而形成的系统、完备的官吏制度，在历史上曾经起过重要的作用。由其转化

而形成的吏治文化，是先人留给我们的一笔宝贵文化遗产，我们应该认真加以总结，为振兴中华的伟大事业增添一份历史文化的助力。

大规模系统整理吏治文化史料，是出版界的一个空白，这套大型文献汇编的出版，一定会受到国内外的欢迎。

全书共计110册，定价80000.00元人民币。（北京燕山出版社2012年初出版）

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