行政裁量基准研究

章节摘录

版权页：   裁量基准无论是在“补充标准”还是在“压缩空间”，本体目的都是给行政裁量科学、有效地行使提供一个标准和依据，尽量地实现个案的正义，避免恣意及滥用裁量权的出现。所以说，从本体目的的角度而言，两者并不矛盾。 其次，关于上级行政机关以规范性文件制定的行政裁量基准对下级行政机关是不是具有拘束力的问题，以及下级行政机关是否可以制定行政裁量基准的问题，两种裁量观也并不矛盾。“具体裁量”观认为，上级制定的行政裁量基准对下级没有拘束力，而“规范裁量”观也并没有否定下级行政机关制定行政裁量基准的权力，相反，“规范裁量”观也赞成将行政裁量基准的制定权下放到基层。因此，笔者认为，两种裁量观虽然在关注点上不同，但在实质上并不矛盾。 第六节 行政裁量基准的研究课题 综合以上分析，本书将以行政裁量基准为研究中心，关注裁量基准的概念、正当性、表现形式、知识源头、生成模式及评估方法。笔者认为，行政裁量基准的研究应当从行政的视角、实证的视角去研究，以定性研究和定量研究为方法，以法渊源为切入点，进一步对行政裁量基准的表现形式与知识源头作定性研究。在此基础之上，设计出一个理想的行政裁量基准的生成模式及评估制度。 一、行政裁量基准的概念、功能及其正当性 行政裁量基准的说法源于德国，本身是一个移植概念。日本、韩国和我国台湾地区也存在这种制度，法国行政法的“指示制度”也类似于本书所研究的裁量基准。在美国，虽然没有裁量基准的表述方式。

内容概要

郑雅方，女，吉林人，美国爱荷华大学与吉林大学联合培养博士，现为对外经济贸易大学法学院讲师。主要研究领域为行政法学、行政诉讼法学、比较行政法学等。至今已在《政法论坛》、《法制与社会发展》、《当代法学》、《苏州大学学报》、《社会科学战线》等法律及综合性社会科学CSSCI核心期刊上公开发表专业学术论文10余篇，多篇被《人大复印资料》等转载。

书籍目录

总序 序 内容提要 第一章绪论 第一节 行政裁量的研究范式述评 第二节 恢复行政裁量的本义 第三节 行政裁量的核心性质 第四节 行政裁量研究的新视角 第五节 我国行政裁量基准制度的发展状况述评 第六节 行政裁量基准的研究课题 第七节 本书的研究方法与创新 第二章行政裁量基准概述 第一节 行政裁量基准的概念辨析 第二节 行政裁量基准的功能 第三节 行政裁量基准的特性 第四节 行政裁量基准存在的正当性 第三章行政裁量基准的形式渊源 第一节 行政裁量基准的形式渊源——行政规则 第二节 我国行政规则研究误区及其克服 第三节 行政裁量基准的法律属性研究——一个类型化视角的分析 第四章行政裁量基准的实质渊源 第一节 行政裁量基准的实质渊源之一——公共政策 第二节 行政裁量基准的实质渊源之二——行政惯例 第五章行政裁量基准的生成模式 第一节 两种生成模式之争 第二节 行政裁量基准第三种生成模式之提倡 第六章通过科学评估机制的建立完善行政裁量基准 第一节 行政裁量基准的评估动力 第二节 行政裁量基准的评估方法 第三节 评估的标准 第四节 行政裁量基准评估结果的处理 结 论 参考文献 后 记

编辑推荐

《行政裁量基准研究》的框架明析，逻辑清楚，每一章内容都体现出了作者的原创性观点，十分难得。尤其是，文中运用大量的英文文献，将英美法中以行政规则作为行政裁量主要控制技术的学术贡献做了很好的介绍、梳理与评价，弥补了我们长久以来对德国、日本行政法中行政裁量控制技术理解的空缺，具有重要的学术价值。

作者简介

《行政裁量基准研究》对各国的行政裁量的研究范式进行了细致的梳理，选取了行政裁量基准的概念、渊源、生成模式以及行政裁量基准制度的发展与完善作为研究对象，通过对行政裁量和行政裁量基准既有的研究成果的梳理、相关概念的厘清，找到了行政裁量基准的形式渊源和实质渊源之所在，并进一步明确了行政裁量基准的研究课题和将来需要发展和完善之处。

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