政府应急管理教程

章节摘录

版权页：   插图：   广东省试点市结合本地实际情况，对德国风险管理与预案优化方法进行“本地化”，走“引进、消化、吸收、再创新”的路子，进一步提高了风险管理与预案优化科学化、标准化水平。如深圳市以德国风险管理与预案优化方法指导大运会应急预案编制工作，确保了大运会的顺利举行，受到了国内外同行的一致好评。 （二）紧密结合地方实际，加强应急预案的修订工作 应急预案修订的重要性并不亚于预案的制订。由于客观情况经常发生变化，只有及时对预案进行修订，才能更有效地应对突发事件。《突发事件应对法》第17条规定，应急预案制订机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。但对应急预案修订的条件、程序等问题没有再作进一步规定。 通常出现以下情况，应当修订预案：第一，发现了新的风险或者有情况显示一项预案已经过时。第二，从突发事件中获得的经验教训。突发事件的发生往往会暴露出一些之前没有注意到的风险，或者表明需要更好的应急程序，或者应当将某些组织纳入预案中。第三，应急演练中获得经验教训。从应急演练中获取的经验教训与突发事件雷同。不同之处在于应急演练是人为控制的，特别设计以检验应急预案的程序，并且可以不断重复直到合理的安排产生为止。第四，组织机构及其程序、技术系统发生变动。第五，关键工作人员发生变动。应急预案或者其附则，必须不断地反映关键工作人员的变动，包括姓名、工作头衔以及联系方式。第六，有关的法律规定被修改，或者制定了新的法律规定，需要修订应急预案。 根据国外的经验，应急预案至少应当每年定期修订一次，如果在这一年中发生了突发事件、进行应急演练、组织机构变动等情况，还应当及时修订预案。应急预案的修订应当由当初制订的主体负责。预案修订后，应当及时公布。 应急预案制订机关或者单位应当及时向有关部门或者单位书面通知应急预案的适时修订情况。收到修订通知的有关部门或者单位应当及时对应急预案进行更新。

书籍目录

第一章 绪论 第一节 突发事件 一、突发事件及其特征 二、突发事件的分类 三、突发事件的分级和分期 第二节 应急管理 一、应急管理及其特征 二、应急管理的目的 三、应急管理的原则 第三节 我国应急管理的基本情况 一、应急管理法制体系基本建立 二、应急管理体制初步形成 三、应急管理机制全面加强 四、应急保障更加有力 第二章 政府应急管理体系 第一节 政府应急管理组织机构 一、国务院及各级地方人民政府的应急管理组织和职能 二、国务院及地方各级政府的应急管理机构 三、国务院及各级人民政府的应急管理办事机构 四、武装力量 五、国有企事业单位 第二节 应急管理中的社会治理 一、应急管理与社会治理 二、应急管理与社会组织 三、应急管理中社会组织的功能 第三节 政府应急管理人员 一、应急管理人员及分类 二、应急管理人员的素质及能力要求 三、应急管理人员的培训 第三章 风险管理与科普宣教 第一节 风险管理工具 一、多致灾因子评估工具 二、社区脆弱性评估工具 三、风险评估工具 第二节 风险管理的流程与策略 一、风险识别 二、风险分析与评估 三、风险处理 四、风险监控与沟通 五、风险管理流程整合 第三节 我国政府风险管理 一、我国自然灾害风险管理的实践与探索 二、我国事故灾难风险管理的实践与探索 三、我国公共卫生事件风险管理的实践与探索 四、我国社会安全事件风险管理的实践与探索 第四节 政府应急管理科普宣教 一、探索常态化的应急管理科普宣教体系 二、加强应急管理科普宣教能力建设 三、构筑“防灾型社区”的应急管理文化 第四章 应急预案编制与管理 第一节 应急预案的管理 一、应急预案的含义和内容 二、我国突发事件应急预案体系框架 三、应急预案的编制主体及批准和发布 四、应急预案体系的管理 五、应急预案的修订 六、应急预案的宣传与演练 第二节 应急预案编制 一、编制应急预案的基本要求 二、应急预案的基本结构 三、应急预案的编制过程 四、应急预案的评估与论证 第五章 监测与预警 第一节 监测 一、监测的网络体系 二、风险隐患排查与监控 三、监测与预警的基本流程 四、以气象监测预警平台为依托，建立国家监测与预警平台 第二节 预警 一、预警的级别及措施 二、预警的发布机关 三、应急预警级别的调整及解除 四、应急预警措施发布后的后果 第三节 预警发布平台建设 一、我国应急预警发布平台的建设状况 二、我国应急预警平台的发布途径 三、加强各部门应急预警信息发布的责任和管理 第六章 应急响应与处置 第一节 应急响应的分级及功能 一、应急响应的分级 二、应急响应的政府组织层级 三、分级响应的政府职能 第二节 应急处置的流程和关键环节 一、自然灾害的应急处置流程和关键环节 二、安全生产事故灾难的应急处置流程和关键环节 三、公共卫生事件的应急处置流程和关键环节 四、社会安全事件的应急处置流程和关键环节 第三节 应急处置中的决策与指挥 一、应急决策与指挥的含义 二、突发事件处置中的科学应急决策 三、突发事件应急处置中的高效指挥 四、应急决策指挥的组织与作用 五、应急决策指挥者的能力要求 第七章 恢复与重建 第一节 突发事件的善后处理 一、善后处理的任务 二、消除灾害影响 三、恢复社会秩序 四、补助救助与抚恤 五、资金筹措与政策扶持 第二节 突发事件的恢复重建 一、恢复重建的内容构成 二、恢复重建的主要任务 三、恢复重建的主要步骤 四、损失评估 五、恢复重建的制度调整 第三节 群体的心理干预 一、心理干预的作用 二、心理干预的分类 三、心理干预的实施 第八章 信息管理 第一节 应急信息管理 一、应急信息管理含义及特征 二、应急信息管理流程 三、应急信息管理舆论导向 第二节 应急信息收集 一、信息收集的机制 二、信息收集的内容 三、信息收集的方法 第三节 信息报送 一、信息报送的基本要求和内容 二、信息上报 三、信息通报 第四节 信息发布 一、信息发布的基本要求及形式 二、面对采访 三、新闻发布会 四、新媒体发布 第九章 应急保障 第一节 应急救援力量的保障 一、应急救援力量的构成 二、专业应急救援队伍与志愿者应急救援队伍 三、社区应急救援力量的建设 第二节 应急经费的保障 一、应急预算保障 二、应急经费的筹措 三、应急经费的使用 第三节 应急资源保障 一、建立国家应急物资储备保障制度 二、各级政府应急物资储备的编制 三、建立应急物资配送体系 后记

编辑推荐

《政府应急管理教程》突出管理，更加彰显实践特色。突出针对性、操作性和有效性，注重教学培训使用的实际效果。本培训用书重点总结、梳理、归纳多年来国内教学实践成果和结晶，没有在理论源流、概念的辨析、管理历史以及国外政府管理方面做专门论述。

作者简介

《政府应急管理教程》根据公务员培训的实际需要，从我国“一案三制”为基本框架的应急管理体系出发。书中围绕应急管理的核心问题，按照应对突发事件的工作流程，阐述了风险识别与管理、监测与预警、应急响应与处置、恢复与重建、信息发布与沟通、应急保障等内容和方法。

---

 政府应急管理教程下载

---