重返繁荣
出版日期:2014-4-1
ISBN:9787506073285
作者:[美 阿瑟•拉弗,[美 斯蒂芬•摩尔
页数:276页
内容概要
阿瑟•拉弗，供给学派代表人物、里根政府经济政策顾问，以“拉弗曲线”著称于世。他是里根总统减税计划的杰出倡导人之一。1966年还是斯坦福大学研究生时，他就开始崭露头角。当时，里根以退休演员的身份角逐加州州长，拉弗预言里根将击败现任州长布朗。选举结果，里根获胜。后来，里根与拉弗结为了好友。1971年，30岁的拉弗就成了尼克松总统预算局首席经济学家，号称“神童式的人物”。70年代之后，拉弗一直活跃于政治界和经济学界，大力呼号其倡导的供给经济学思想。
斯蒂芬•摩尔，《华尔街日报》社论版的高级经济作家，美国消费者新闻与商业电视台（CNBC－TV）的撰稿人，曾担任增长俱乐部（the Club for Growth）的主席。
书籍目录
前言
第一部分 反应性政策
第1章 能源独立和保护主义
第2章 能源独立和对外政策
第3章 海上钻井
第4章 总量管制和排放交易制度
第5章 核电
第6章 财政刺激
第7章 公债的增加
第8章 刺激有效吗？
第9章 旧车换现金
第10章 向富人征税为政府埋单
第11章 奥巴马总统和医保
第12章 最低工资法和工会导致的失业
第二部分 财政政策
第13章 制定合理的税收政策
第14章 做大蛋糕还是分蛋糕
第15章 经济虚幻正操纵着财政政策
第16章 让经济回归正途
——完整的单一税计划
第17章 税收赦免
第18章 应对全球变暖 促进经济增长两不误
第19章 扶贫和以企业区摆脱贫困陷阱
第20章 其他单一税建议
第三部分 货币政策和贸易政策
第21章 货币政策
第22章 增长和通胀没有关系
第23章 缓缓拉开的金融危机大幕：2003—2009年的政府行为
第24章 大萧条的启示
第25章 贸易政策
总结 为美国开出的药方
附录拉弗曲线
致谢
作者简介
“我们再也不能靠征税重塑辉煌了！”
尽管布什总统和奥巴马总统都为各自的政党摇旗呐喊，但他们应对危机的方法却有惊人的相似之处。布什—奥巴马的计划是一大败笔，因为该计划除导致数以万亿计的债务外没有发挥任何作用。这样的状况能否改变？
答案是肯定的！拉弗和摩尔坚决认为，“制定良好的经济政策并非难事”，重返繁荣完全有可能。在《繁荣的终结》一书中，两位作者主要讨论了低税率对经济增长的至关重要性；而在《重返繁荣》一书中，他们详细地讨论了另一些关键的问题：缩减各级政府的支出，重视债务减让和退休，吸引投资者重新在美国投资。他们认为，在美国，每个人都能“分得一杯羹”。
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精彩书评 (总计2条)
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文/汪晓波 熟悉现代经济学的人都知道有这么一条曲线，它讨论税率和税收收入之间的消长关系。美国资深媒体人万尼斯基将之称为“拉弗曲线”。其实，“拉弗曲线”蕴含的经济学思想并非美国经济学家阿瑟•拉弗原创。只不过，恰好这位拉弗先生在某个场合确切地对这种思想作了一番解释性演绎，又碰巧被一位具有影响力的媒体人概念化地传播了出去，于是“拉弗曲线”问世了。 可不能小瞧了“拉弗曲线”，以其为中心的减税理论，后来成为美国一个很有影响的经济学派——供给学派的核心思想之一。应该说，阿瑟•拉弗先生能在高手如云的美国经济学家圈子中很有些地位，跟“拉弗曲线”不无关系。当然，这位学者学养深厚，也是关键原因。美国前总统罗纳德•里根就曾采纳过拉弗所极力倡导的供给学派思想。拉弗能成为供给学派的主要领军者之一，不可能只是靠一个概念浪得大名。 当年“神童”式的人物阿瑟•拉弗至今依然活跃。这位被视为激进派供给经济学的学者，不久前与《华尔街日报》评论版作家斯蒂芬•摩尔合著了《重返繁荣》。透过这本书，拉弗和他搭档的经济学思考得到了清晰的呈现。看起来，阿瑟•拉弗对现任美国总统奥巴马颇有些不满。两位作者甚至称，“奥巴马总统是个优秀的男人，但他不是个好总统”——如此评语，对于一个大国总统而言，几乎就是深度否定了。 《重返繁荣》不是一本哗众取宠的著作。拉弗与摩尔对奥巴马的批判，也颇有对事不对人的风范。拉弗们的不满，集中在奥巴马的经济政策方面。两位作者对奥巴马政府当下经济政策的批判是系统性的，涉及方方面面。他们认为，奥巴马政府过去几年做了很多所谓的“恐慌性决策”——而一个人在恐慌状态所做的决策，经常会被证明是错误的。 如果了解拉弗和摩尔的经济思想，对照当下美国的一些政策选择，那么就很容易理解两位作者的愤懑。供给经济学派始终相信，美国经济的关键问题仍是有效供给不足，且充分的有效供给也能创造需求。为了增加有效供给，减税成为必然的选择。与此同时，政府支出（尤其是福利性支出）必须减少，另外也要提防对经济的干预以及对企业经营的限制，如此等等。相比而言，美国这些年来的现实状况却是：税收在增加，且越来越多的税种变成了累进税。支出则飞速增长，企业救济和无效的退税浪费了大量资金——补贴那些成本高于国际竞争对手的公司，往往被认为是一项“非法的国家援助”。拉弗和摩尔认为，奥巴马政府在许多方面还存在着过度监管的倾向。货币政策方面，量化宽松、使美元贬值的政策则会导致高通胀率、高利率和弱势美元。 尤其为拉弗们所担心的是，奥巴马已经终止了小布什时代的减税政策，并将最高税率恢复到了小布什政府实施减税政策之前的水平。这些做法显然与供给学派的学术思考背道而驰。一个最直接的例子是，奥巴马正在考虑对富人征收更高的税，并运用对富人的征税额来降低中低收入者的税负。拉弗们对此极为痛心，认为这种做法是赤裸裸的威胁——重视公平先于效率的政策会伤害社会的整体利益。他们更愿意相信，“企业家和投资者致富时，他们往往使许多人与他们一道致富。当税率大幅降低时，这样的情形就会发生”。 如此看来，拉弗们针对奥巴马经济政策的批判很容易被理解，他们的思考也不算有太多的新意。两位作者的经济思想，依旧是传统的供给学派的经典思考。以供给学派的主张来观照现实政治以及具体情境下的经济政策，这一学派的学者产生挫败感甚至有愤怒情绪，乃是自然而然的事情。拉弗们认为奥巴马不是一个“好总统”，会把美国引向歧途，原因也是在这里。 在拉弗和摩尔看来，美国要避免走进歧途，“重现繁荣”，“很大程度上它依靠纯粹的常识”，自始至终要靠促进增长的经济政策。作者从财政政策、货币政策、贸易政策，以及收入政策等几个方面展开，详述了求解当下美国经济困局的方法与方案。他们认为，这四大经济领域目前的方向均已经与理想的政策环境渐行渐远。 在拉弗们的政策主张里，减税依然是核心。拉弗们所期许的理想税收政策，是实施单一税制，即在尽可能广泛的税基上以尽可能低的税率征税。当然，所谓的“罪恶税”（sin taxes）是例外,因为“罪恶税”的目标只是意在遏制某些消费行为。作者们认为，税收政策目前正处于错误的轨道上，纠正近期和长期以来美国政府一直在犯的财政政策错误，非要靠推行真正的单一谁并取代现行的主要联邦税不可。这是《重返繁荣》的基本立场，也是核心内容所在。拉弗们对奥巴马增税政策的批判及对单一税制的呼吁，贯穿整本著作。两位作者坚信，唯有这么做，才能“让经济回归正途”。 在货币政策与收入政策方面，拉弗和摩尔也有尖锐点评，比如他们建议彻底废除最低工资法。最低工资问题一直是个备受争议的命题，在全球范围内皆是如此。比较而言，给我印象更深刻的，乃是两位作者对奥巴马政府贸易保护主义的批判。作者清晰地指出，奥巴马政府已经在自由贸易问题上迷失了方向，一些断言相当精彩，比如“没有美国的进口就没有美国的出口”、“将贸易当作一种政治武器，这是我能想到的最愚蠢的政策”。可以看出，拉弗和摩尔在自由贸易问题上秉持了相当强的信念。这些建言，确实值得奥巴马政府民主党深思。在推行贸易保护主义方面，本届美国政府走得有些远了。 从学术的角度而言，供给学派的理论虽然并不完美，但也自成体系，逻辑上自洽并无问题。那么，从理论到实践，供给学派的政策思路能让美国经济“重返繁荣”吗？也许就像那句老掉牙的台词：试了你就知道了。当下的问题在于，与前总统里根的理念根本不同，奥巴马恐怕不会去考虑供给学派的政策方案。在政府决策方面，从来不可能只是某个经济理论说了算。现实世界终究不是理论模型，政治家的决策行为与学者的理论诉求之间永远都会存在差距。 -
《重返繁荣》一书英文版于2010年2月出版，它是《繁荣的终结》（英文版于2009年9月出版）一书的姊妹篇。在前一本书中，拉弗等人论述了美国政府应对经济问题时采用的坏政策，分析了高税率对美国经济造成的恶劣影响。而在《重返繁荣》一书中，拉弗等人首先阐述了美国实施的不合理政策，接着分析了现行财政政策的弊端并论述了其单一税建议，最后为美国重建繁荣提出了一整套方案，具体的措施包括：减税（理想的情况下实施单一税制）、应对债务危机、支持自由贸易、减少福利制度、废除惊慌失措状态下做出的决策等。作者认为，只有实施了这些政策，那么，美国将重新踏上繁荣之路，重塑往日的辉煌。本书的第一作者是著名供给学派经济学家阿瑟•拉弗，他是里根总统减税计划的杰出倡导人之一。1966年还是斯坦福大学的研究生时他就开始崭露头角。当时，里根以退休演员的身份角逐加州州长，拉弗预言里根将击败现任州长布朗。选举结果，里根获胜。后来，里根与拉弗结为了好友。1971年拉弗只有30岁时就成了尼克松总统预算局首席经济学家，真可谓年少得志，春风得意，难怪有人称其为“神童式的人物”。70年代之后，拉弗一直活跃于政治界和经济学界，大力呼号其倡导的供给经济学思想。他率先画出了揭示税率和税收收入此消彼长关系的“拉弗曲线”，并且他将这条曲线当成医治美国自1974年以来所患经济毛病的万能灵药。他大力提倡减税，尤其是针对富人减税，他认为减税能够促进供给，从而给整个经济体带来好处，他的另一主张是降低福利制度，因为福利制度同样降低了劳动者的进取心，是凯恩斯主义的政策，是高失业率的重要根源。实际上，他主张降低各种形式的政府支出和转移支付。正是因为他的这些主张，一些人认为其推崇的理念有“劫富济贫”之嫌，因而声誉不佳。在《重返繁荣》一书中，我们能够清晰地看到作者坚持的上述这些主张，可以看出，其一以贯之的立场并没有发生改变。尽管拉弗等人及其主张在里根时代可谓风光无限，但由于缺乏严密的论证和经验数据的验证，其理论为当时的许多经济学家所诟病，拉弗本人也被视为一位“异端经济学家”。多年以后，在《繁荣的终结》、《重返繁荣》两书中，拉弗等人提供了大量的历史数据、学者观点、事实案例来验证其主张，其理论的说服力有了很大的提高。此外，在《重返繁荣》一书中，作者扩展了讨论范围，尽管侧重有所不同，但对宏观经济学政策的四个领域均有所阐述。他们以此为美国重返繁荣之路搭建了一个全面而紧凑的政策框架。改革开放30多年来，我国大量地学习、借鉴并运用了西方经济理论，不可否认，对现代西方经济理论的谨慎运用，是我国30多年来经济改革和发展的重要理论来源。关于拉弗的思想和主张于80年代初始见诸于国内的一些刊物，此后，供给学派其他代表人物的著作越来越多地被引入了中国，国内学者对拉弗及其他供给学派学者的观点也越来越关注，对他们所持观点的讨论也越来越多。就《重返繁荣》一书来看，其中体现出来的对现代市场经济运行的科学认识还包括：缩小政府对经济的干预范围；减轻社会的纳税负担，提高人们的工作积极性、储蓄与投资热情；供给需求的导向和诱发作用；就业问题的真正解决在于生产的增长；对货币供应量的适度控制；财政赤字对通货膨胀率水平和资本形成能力的影响程度等。此外，拉弗等人在本书中还特别指出，政府做出决策时应当慎之又慎，不符合经济学原理的一些举措会造成灾难性的影响，这一点也颇值得我们深思。同样重要的是，对拉弗等人在书中提出的一些观点，我们也需要大力进行批判。比如，在拉弗等人以富人避税的途径较多，针对富人增税后的效果不理想为由反对针对富人增税，这种丝毫不顾及价值判断的实用主义理由是经不起推敲的。类似的例子还有拉弗等人论及海上钻井问题时提出的美国应准许海上钻井的理由等。什么时候尊重市场规律，什么时候社会经济就有实质性的发展，这是发达国家的历史经验，也为中国经济改革的实践所证实。因此，我们仍然需要借鉴各派理论，博采众长，为我所用。而且，更重要的是，在当前中国经济面临各种问题犬牙交错、深层次改革亟待推进的复杂形势下，我们需要重视和运用供给学派的市场经济思想资源。但是，我们还要记住这一点，虽然当下中国需要实行供给管理，但我们并不能照搬30多年前美国的政策模式，因为我们的供给结构存在的问题更加复杂，调整也更加困难。这就要求我们立足于经济改革的实际，结合拉弗等人及其他学派的思想阐述，进一步深入思考改善我国宏观经济运行的问题。本书是面向大众的经济学读物，阅读它可以使读者了解美国的经济政策实施的前因后果、理解经济的运行机制。此外，本书蕴含了深刻的经济学思想，基本体现了供给学派的主要主张，相信它对我国的政策制定、政策评价也会起到一定的借鉴作用。
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最后一部分读起来很有哈耶克的味道。 -
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