《准公民社区》书评

“关系“网络与基层治理

该书基于上海的一个长期跟踪调查，系统检视了政府机构、商业组织、社区组织和普通居民等各社区建设主体的作用和相互关系，进而探索当前中国城市基层治理的变迁动力机制，以及国家、关系网路和基层治理的关系。 该书主体内容主要包括以下几个部分。 1.检视社区建设的主要内容和“地方形象促进联盟”的形成，描述国家所启动的基层治理正式制度的变迁，并探讨了基层政府机构和物业公司等商业组织管理社区和实行操控的主要方式。 2.检视居民委员会的改革过程和结果，反映在“地方形象促进联盟”的操控下，社区政治正式参与渠道存在的局限，进而揭示现有城市管理机制对市民参与和基层民主发展的制约。 3.基于在两个相邻小区开展的问卷调查，用定量方法考察了在行政组织和商业组织极力控制下的基层社区治理绩效的状况。 4.检视了一个持续长达十年之久的社区集体抗争案例，详尽考察了当地居民如何运用社会资本进行集体动员以影响公共政策的。 5.通过对业主委员会的深入考察，探索了独立市民组织及市民参与在基层治理中的作用，并揭示了业主委员会和相关的市民参与存在的问题。 本书的理论创新主要有：1.检视了中国社会独特的“关系“网络与基层治理之间的因果影响和因果机制，以及二者之间变动不拘的关系。2.提出了新的理论模型——“准公民社区”，以反映中国的基层治理发展状况。3.探索了社区集体抗争中社会资本尤其是垂直型网络的作用及其后果。4.探讨了非正式社会网络在城市基层治理中的作用。