中国古代地方监察体系运作机制研究
出版日期:2014-10-1
ISBN:9787532574024
作者:余蔚
页数:222页
内容概要
余蔚，1974年出生，浙江宁波人。2004年毕业于复旦大学历史地理研究所，获历史学博士学位。现任复旦大学历史系副教授。主要从事历史政治地理及宋、辽、金政治史的研究。在《历史研究》、《中国社会科学》、《文史》、《中华文史论丛》、《历史地理》等刊物发表学术论文二十余篇。
书籍目录
书系缘起
绪论
第一章 地方监察制度建立过程的比较研究
第一节 全新地方监察制度的建立——以宋为例
一、地方监察机构之建置
二、其他监察机构的短期设置
三、地方监察机构的监察内容
四、互察
第二节 “次生”的地方监察制度的建立——以金为例
一、世宗以前地方监察机构的缺位及监察困局
二、提刑司、按察司的变迁：大定二十九年一贞祜三年
三、中央官员的地方监察工作：监察御史与其他特使
四、金地方监察制度的效果及影响
第三节 历代地方监察制度因革之主线
一、刺史作为主要监察官的时期
二、监司并立的时期
三、监察（巡按）御史一肃政廉访（提刑按察）司时期
小结
第二章 地方监察官的体系化
第一节 地方监察官之类型
一、兼具监察之职的行政官
二、兼职的监察官
三、专职的监察官
第二节 地方监察“体系”：机构之间的关系
第三节 地方监察机构与行政机构的关系
小结
第三章 中央对地方监察事务的管理
第一节 中央对地方监察体系的控制
第二节 专职监察机构的补充——临时遣出
一、汉代的临时遣使——以“绣衣使者”为中心的复杂体系
二、魏晋至五代的临时遣使
三、宋代的临时遣使
小结
第四章 地方监察官的权力边界
第一节 由“察”至“考”——监察面相的扩张
第二节 监察对象的外延
第三节 监察内容的拓展
小结
第五章 巡行：地方监察官的履职方式及效果
第一节 时间、空间及其他——历代巡行制度概述
第二节 宋代监司的巡历与分部巡历
一、技术难题：巡历制度的确立过程
二、巡历的空间与时间：路内分部与周期
三、临时分部：为处理紧急事项而作的空间分划
小结
结语
参考文献
索引
作者简介
本研究拟从三个方面入手，分析不同时代地方监察体系的构造特点与发展进程：一、历代地方监察体系的结构，以及不同时代在监察权力归属、履职途径等方面的差异。二、地方监察体系的建立－调整－失衡－再调整过程。三、地方监察官履职方式的具体规定与实施情况。
发布书评
精彩短评 (总计6条)
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忽略古帝王定期巡游、战国君主遣少数亲信监控。地方实用而较完整的地方监察体系，早在秦代就已创建，至汉代可说是臻于成熟，学界内外，谈及地方监察，无不以汉代刺史制度为典型。然而，汉亡以后亦即刺史不再作为监察机构的一千八百年，涌现出的各种不那么典型的地方监察机构，是不是较之汉代刺史制度更为完善全备？秦汉以后的地方监察事务，是否构成一个连续的发展过程？按照聚焦于断代、重点关注机构的惯有路径，即便有足够的细节，仍无以回答连续与否的问题。历代地方监察机构及事务显得琐碎、繁杂、职能不清晰，但是，在一般的监察史中，它们很易被中央监察所裹胁，在主要各别机构的细节剖析尚未足够清晰的情况下，“规律”已被不断地被阐发出来。尽管那些机构之间，或许并不存在明显的职能差异，仍不妨碍监察制度史往往被分为不同的发展阶段。
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此书名为监察体系运作机制研究，因而异于监察制度史，宋元明比重最大，汉次之，魏晋隋唐以及清更次之。这是题目的自然限制，却并不妨碍作者展现出他对监察制度史的通盘理解。但从作者的绪论来看，研究的起点，仍然是监察制度而非监察体系，从这个角度说，似应再有两个层次的监察制度研究以完善研究范畴：未成体系的监察、行政内部的监察。前者虽有第三章第二节二叙述魏晋至五代的临时遣使，但似乎仍可补充。后者并无专题，其涵盖范围亦难界定，其缘故大体是行政内部的监察权总是绝对隶属行政权，并与考课权等交叉。但是此处与第四章无疑可以交叉为用。作者对此研究最大的创意，则在于比较与联系。绪论已有揭示。不过似乎制度史的研究，往往解答了是什么，甚至是为什么，但是怎么样，则需要政治史研究加以观照。而历代对地方制度的延续性，似乎弱于中央。 -
对理论的把握与驾驭很成熟，显示出体系构建的宏观视野，而这种理论视野正是落在实证研究与细节分析的“实处”，正增强了理论的说服力。关系、权力、与政治史的交互作用、运作动态等恰好是我最近十分关注的，而作者对这些范畴也基本上都关照到了。 -
应该改名叫“宋金（顺便提两句元明）地方监察体系运作机制研究”。监察制度的研究往往流于细碎，倒不必厚责。我觉得，日后监察制度研究得从如何考核官员成绩入手，看看“讲纪律”和“讲政治”的平衡点在哪儿。其他制度都是围绕这个核心转圈子的，考证多少，关系其实不太大。 -
作者将汉宋元明诸朝的地方监察制度作比较，梳理了秦汉之后地方监察体制的变化。尤其对宋代监司的理解有独到之处，超越了前人研究。同时作者对以监察为例对权力本身的内涵、边界、使用方式等方面也做了深入探讨 -
名为中国古代，主要内容和有新意的都是宋金时期。从全书来看，作者希望突破单纯制度描述的意图非常明显，但效果似乎尚未尽人意。