出版社:谢新水 中国社会科学出版社 (2013-03出版)
出版日期:2013-3
ISBN:9787516122426
作者:谢新水
页数:368页
章节摘录
版权页： 插图： 从理论上看，在管理行政模式下，尽管公共行政学的发展经历了不同的时期，但以效率为主导的责任结构是一个主要的推动力，无论是老公共行政还是新公共管理，都在行政效率的范畴内思考其行为逻辑，而且都是以效率责任为取向的。只是老公共行政把公共利益设置在政治领域，试图依照法律的控制，并希望在严格控制自由裁量权的前提下来提高行政效率；新公共管理与之不同的是，它抛弃了把公共利益作为一种责任的做法，试图通过市场竞争，以满足顾客偏好的方式来提高行政效率。 （三）服务行政模式：以公平为主导的行政责任结构 服务行政模式和服务型政府是行政理论目前研究的热点，但这一理论热点的形成不会是无源之水、无本之木，它既是社会治理的要求，更来源于学者对后工业社会主权性质和行政行为行动逻辑改变的敏感把握。汉密尔顿认为，正义是政府的目的、正义是人类社会的目的。无论过去还是将来始终都要追求正义，直到获得它为止，或者直到在追求中丧失了自由为止。这种理想将在人类社会的发展过程中得到实现。后工业化过程中，时代性质的改变使主权呈现出维护公共利益的属性；主权行使者也转换为多元的治理主体，在行政行为的判断标准上，道德判断成为主导性的判断标准，行政行为的行动逻辑中，以公平为主导的行政责任结构得以形成。 第一，时代性质的合作走向与合作共同体的出现。在后工业化过程中，我们所处的时代性质发生了改变，“和平、发展、合作成为时代潮流”，合作治理成为我们所处时代所需要的治理模式。从社会结构发展看，20世纪80年代以来，全球化、欧盟的变迁、新市民社会运动等预示着后工业社会的组织结构中有了形成合作共同体的迹象，这是社会变革中的重要现象。尽管在国际上国家依然是政治主权的代表者，但在合作共同体的治理体系中，政府不再是公共治理的垄断者而仅仅成为多元治理主体中的一员，只是主权行使者体系中的一员。如果把社会治理视为合作共同体的群体行为，那么，治理主体的多元化决定了治理主体之间的合作关系。
内容概要
谢新水，湖南涟源人。首都师范大学马克思主义理论与思想政治教育专业硕士；中国人民大学行政管理专业博士。现为首都师范大学副研究员；南京大学政府管理学院政治学博士后流动站在研人员。
书籍目录
序 导论 一社会转型、政府变革与社会分裂 二转变社会治理的竞争型思维 三研究合作行政的意义 四相关概念界定 第一章研究现状、问题与假设 第一节合作理论的研究现状 一国外的合作理论 二国内的合作理论 第二节新行政行为模式 一复杂性、不确定性与合作行政 二建构新的行政行为模式 第三节合作行政行为模式的假设前提 一公共领域的人性假设反思 二合作行政中的新组织体制 第二章从服从走向合作 第一节行政行为模式演变的逻辑 一行政学视角下的主权与主权者 二主权与主权者的历史发展图示 三行政行为责任结构的演变 第二节行政行为模式的历史走向 一服从行政行为模式 二协作行政行为模式 三走向合作行政行为模式 第三章合作理性、合作制组织和独立人格 第一节从一元、多元到合作理性 一普遍的人类理性 二工具理性 三公共理性 四从多元公共理性到合作理性 第二节信任整合与合作制组织 一公共领域合作的社会秩序 二公民主导决策、网络化与互动性 三从规制整合到信任整合 第三节合作行政与独立人格 一三种类型的行政人格 二行政人格的两次转型 三合作关系与独立人格 第四章合作型行政心态的形成 第一节行政心态研究概论 一研究行政心态的动因 二行政心态的理论基础 三行政心态的三种历史类型 第二节服从型行政心态 一家庭宗教和信仰的制度化 二板块结构和社会精神伦理 三分配关系、依附关系与服从 四身份等级支配和格式化 第三节协作型行政心态 一竞争性、自利与环节化协作 二计算性、自我中心化与封闭性 三协作与管理行政体系责任的流失 第四节合作型行政心态 一新治理环境的组成要素 二开放性、互补性、公益性和服务性 三公共领域心态基础的转变 第五章合作行政机制 第一节合作机制的建构逻辑 一以实现公共利益为核心 二合作机制的建构空间 三合作机制建构与尊崇的公共生活 第二节公共对话机制 一从“发话”、“独白”到“倾听” 二公共对话的形成过程与理论基础 三公共对话与公共生活空间的重塑 四公共对话中的角色与管理 第三节公共承诺机制 一与公共承诺相关的概念 二公共承诺的形成过程 三公共承诺的五重价值 第四节合作回报机制 一合作、互惠与回报 二社会性、声誉与机会积累 三重整公共领域的道德市场 第六章合作行政行为模式的判断 第一节合作行政行为模式的判断结构 一合作行政行为的政治判断 二合作行政行为的管理判断 三合作行政行为的道德判断 第二节影响公共领域合作形成和发展的变量 一一般合作程序的分析框架 二公共领域合作形成的初始条件 三公共领域合作发展中的关键变量 第三节合作行政能力的测量框架 一合作行政能力的概念 二合作行政能力测量的典型方法 三合作行政能力的测量框架建构 参考文献 后记
编辑推荐
《作为一种行为模式的合作行政》是一部具有理论建构意义的著作，尽管它可能会显得有些稚气，而在未来人们的服务型政府研究中，相信能够成为一篇不可不阅读的文献。
作者简介
《作为一种行为模式的合作行政》是一份建构性的理论成果，从行为模式的层面上丰富了服务型政府理论体系。从科学发展史上看，一切致力于理论建构的作品在其时代都会受到人们的漠视甚至雪藏，但是，却能够随着时间的推移而逐渐显现出其价值。