山西财政年鉴

章节摘录

版权页：   插图：   （二）建立新的政府支出功能分类体系，更加清晰地反映了政府各项职能活动 这是这次科目改革的核心。这次新的支出功能分类从根本上作了改变，不再按照经费性质来设置科目，而是按照政府的职能和活动设置科目，政府各项支出究竟做了什么事，能直接从科目上看出来。按照这种思路，支出功能分类不再按基建费、行政费、事业费等经费性质设置科目，而是根据政府管理和部门预算的要求，统一按支出功能设置类、款、项三级科目，分别设置了17大类、170多款、1100多项。类级科目主要反映政府的某一项职能活动，款级科目用来反映为完成某项政府职能所进行的某一方面的工作，而项级科目则全面反映为完成某一方面的工作所发生的具体支出事项。比如新的政府收支分类体系下， “教育”是类级科目，下设“普通教育”款级科目，普通教育下的“小学教育”就是项级科目。这样政府的钱做了什么事，做每项事花了多少钱，在预算上就能清清楚楚地反映出来，有利于解决人大代表多次提出的支出预算“外行看不懂、内行说不清”的问题。 （三）建立新型的支出经济分类体系，全面、规范、明细地反映政府各项支出的具体用途 支出经济分类体系简单地说，就是对支出的具体经济构成进行分类。比如前面讲到的，用于小学教育的支出，究竟是盖了校舍，还是发了工资，就要通过经济分类来反映。如果说功能分类是反映政府支出“做了什么事”的话，而经济分类则是反映“怎么去做”的问题。按照这个思路，支出经济分类对原来的支出目级科目作了扩充和完善。按照简便、实用的原则，设置了类、款两级，分别设置了12类、90多款。类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、转移性支付、基本建设支出等。款级科目是对类级科目的细化，主要体现部门预算编制和单位财务管理等有关方面的要求。如基本建设支出进一步细分为房屋建筑物购建、专用设备购置、大型修缮、信息网络购建等各种形态。全面、明细的支出经济分类是进行政府预算管理、部门财务管理以及政府统计分析的重要手段。 按照上述设计思路，新的政府收支分类能够基本实现“体系完整、反映全面、分类明细、15径可比、便于操作”的改革目标。改革完全到位以后，新的科目体系与部门分类编码和基本支出预算、项目支出预算相配合，在财政信息管理系统的有力支持下，我们就可以对任何一项财政收支进行“多维”定位，清清楚楚地说明政府的钱是怎么来的，干了什么事，怎么干的，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。 可以说，推行政府收支分类改革以后，财政管理将更趋规范，透明度也会更高，各方面对财政管理的要求也会更高。从这个意义上讲，政府收支分类改革是我们财政自己革自己的命，对此，各级财政部门一定要有充分的思想准备，努力去做好工作，去适应这种要求。各有关部门也要通力协作、相互支持、相互配合，以确保这项改革的顺利推进。

书籍目录

第一篇重要财经文献 在全省经济工作会议上的讲话 （2006年12月25日） 在全省经济工作会议上的讲话 （2006年12月25日） 政府工作报告——在山西省第十届人民代表大会第四次会议上 （2006年1月10日）  省委常委、常务副省长薛延忠到省财政厅调研工作时的讲话（2006年12月14日）  在全省财政工作会议上的讲话 （2006年1月22日）  求真务实改革创新努力开创“十一五”财政工作新局面——在全省财政工作会议上的讲话（2006年1月21日） 在全省财政工作会议结束时的讲话 （2006年1月22日）  关于2005年全省和省本级预算执行情况及2006年全省和省本级预算草案的报告——（2006年1月10日在山西省第十届人民代表大会第四次会议上） 山西省第十届人民代表大会财政经济委员会关于2005年全省和省本级预算执行情况与2006年全省和省本级预算草案的审查报告——（2006年1月12日山西省第十届人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过） 山西省第十届人民代表大会第四次会议关于山西省2005年全省和省本级预算执行情况及2006年全省和省本级预算的决议——（2006年1月15日山西省第十届人民代表大会第四次会议通过）  关于2005年山西省省本级财政决算和2006年上半年全省预算执行情况的报告——在山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议上（2006年8月2日）  山西省2006年国民经济和社会发展统计公报（2007年3月9日）  第二篇领导专题讲话 在山西省财政厅第二次妇女代表大会上的讲话 （2006年3月7日）  在各市财政局目标责任制签字仪式上的讲话 （2006年4月11日）  高度重视夯实基础扎实推进政府收支分类改革工作——在山西省政府收支分类改革动员部署会上的讲话（2006年4月11日）  加强工会建设服务财政工作——在省财政厅工会第四次会员代表大会上的讲话 （2006年4月29日）  在全省财政系统治理商业贿赂专项工作视频会议上的讲话 （2006年5月31日）  紧抓重点强化保障围绕新农村建设大力推进农业综合开发——在全省农业综合开发工作暨现场会上的讲话 （2006年6月1日）  一心一意抓党建聚精会神促发展——在中共山西省注册会计师注册资产评估师行业第一次党员大会上的讲话 （2006年6月27日）  提高认识把握重点努力开创山西省财政干部教育培训工作新局面——在全省财政干部教育培训工作会议上的讲话 （2006年8月4日）  提高认识加强学习全面提高财政干部公共管理和科学理财能力——在全省财政系统处级领导干部清华大学高级培训班上的讲话 （2006年9月6日）  在全省金财工程工作会议上的讲话 （2006年11月2日）  在全省支农资金整合工作座谈会上的讲话 （2006年11月13日）  在全省财政基本建设管理暨投资评审工作座谈会上的讲话 （2006年5月15日） 在山西省财政厅加强机关行政效能建设干部大会上的讲话 （2006年8月23日）  高度重视切实抓好山西农民补贴网络建设工作——在全省财政系统农民补贴管理网络培训班上的讲话 （2006年10月28日）  在山西省2006年农村中小学现代远程教育工作启动会上的讲话 （2006年8月30日）  增加投人规范管理大力支持社区卫生服务工作——在全省城市社区卫生工作会议上的发言 （2006年8月30日）  发挥财政职能作用积极支持山西省职业教育改革和发展——在全省职业教育工作会议上的讲话 （2006年8月31日）  在全省国家助学贷款工作会议上的讲话 （2006年9月5日）  在全省国际金融组织贷款工作会议上的讲话 （2006年4月19日）  创新机制严格管理努力开创农业综合开发工作新局面——在全省农业综合开发工作暨现场会上的总结讲话 （2006年6月1日）  在国家农业综合开发投资参股经营企业挂牌仪式上的讲话 （2006年11月14日）  培养四有新人振兴财政事业——在共青团山西省财政厅第十一次代表大会上的讲话 （2006年4月29日）  在全省会计信息质量检查布置会暨会计监督业务培训班上的讲话 （2006年6月23 E1）  认真总结理清思路扎实做好新时期财政干部教育培训工作——在全省财政干部教育培训工作会议上的讲话 （2006年8月4日）  在2006年全省县级财政局长培训班上的讲话（2006年9月21日） 在全省财政系统税政条法科长会上的讲话 （2006年1月16日）  在2006年省级预算安排会议上的讲话（节选） （2006年2月13日） 认清形势坚定信心努力开创全省财政社会保障工作新局面——在全省财政社会保障工作会议上的讲话 （2006年4月8日）  …… 第三篇山西省财政工作概况 第四篇 山西省财政厅直属单位及社团组织工作概况 第五篇山西省各市财政工作概况 第六篇 山西省财政系统人员情况 第七篇山西省财政大事记 附录财经统计资料

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《山西财政年鉴(2007)》由经济科学出版社出版。

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